落實五次全會精神見行動丨監督護航營商環境優化升級

良好的營商環境是企業發展的沃土，是經濟社會高質量發展的重要保障。二十屆中央紀委五次全會強調，圍繞損害營商環境突出問題深化治理，深入整治違規異地執法、趨利性執法，讓群眾進一步感到變化、得到實惠。

今年以來，山東、貴州、重慶萬州、湖北襄陽等地紀檢監察機關堅持問題導向、明確監督重點，嚴肅查處損害營商環境的不正之風和腐敗問題，壓實職能部門責任，推動解決一批經營主體急難愁盼問題，以有力監督護航營商環境持續優化。

山東——

整治涉企執法領域突出問題

山東省紀檢監察機關把開展涉企行政執法領域突出問題整治納入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，將糾治違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題作為整治重點，與省政府涉企行政執法規范化建設年行動“一盤棋”推進，提升整體協同工作效能，著力優化營商環境、護航經濟發展。

“我們從紀檢監察專責監督、行政執法職能監督兩個層面，全面協同聯動，推動整治工作走深走實。”省紀委監委第一監督檢查室有關負責同志介紹，省紀委監委機關與省司法廳等部門制定貫通協調機制，明確5個方面12項具體措施，強化與法治督察、行政復議、行政執法監督的信息互通、措施配合、線索移交、成果共享，合力推進嚴格規范公正文明執法，為企業發展營造良好的法治環境。

找准監督切入點、糾治著力點，省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組立足“監督的再監督”定位，通過紀檢監察組組長與駐在單位主要負責同志面對面會商、涉企議題前置會審、監督執紀問題同步通報等方式，督促壓緊壓實各方責任﹔對省司法廳落實涉企行政執法行動情況進行全程監督，發揮“探頭”作用，提升監督質效。

為精准摸清涉企行政執法存在的突出問題，該省紀檢監察機關堅持開門搞整治，深入企業一線走訪，暢通群眾反映渠道，緊盯12345熱線、信訪等群眾和企業投訴的涉企行政執法問題，通過從信訪舉報中“篩”、從監督檢查中“排”、從案件查辦中“挖”等方式，多渠道收集問題線索。全省紀檢監察機關全面起底排查涉企行政執法領域問題線索，推動涉企執法部門建立問題線索移交研判工作機制，對問題線索快速處置、重點督辦，嚴肅查處了一批以權謀私、權力尋租、吃拿卡要等損害企業合法利益的典型案件。

貴州——

以查辦案件破題加強作風建設

近日，貴州省紀委監委印發工作方案，在全省部署開展優化營商環境監督，並同步配套制定監督重點任務清單，聚焦市場環境建設不到位、政策落實不到位、法治保障不到位、政務服務不到位、政商關系親清不分等5個方面問題強化監督檢查，著力糾治損害營商環境的突出問題。

貴州省委、省政府將優化營商環境作為“一把手”工程，成立由省委書記、省長任雙組長的貴州省產業大招商暨優化營商環境工作領導小組，全面統籌全省優化營商環境工作。省紀委監委連續在全省開展優化營商環境監督，統籌省、市、縣三級紀檢監察力量，主動履職、靠前監督，靶向糾治突出問題，以有力政治監督護航營商環境持續優化升級。

堅持以查辦案件破題，貴州省紀檢監察機關廣泛征集破壞營商環境問題線索，加強與巡視巡察、審計、財會、統計、信訪等監督的貫通協同，完善問題線索移送機制，對涉嫌違紀違法問題及時建立台賬、嚴查快處、限期辦結。聚焦工程項目招投標、投融資等重點領域，以及企業項目審批辦証、惠企資金審批撥付等關鍵環節，緊盯政商關系異化、“親清不分”等問題深化風腐同查同治。針對執法監管部門依法行政意識淡薄，涉企執法不規范，侵害企業合法權益、影響政府公信力問題，省紀委監委派駐省交通運輸廳紀檢監察組強化“室組地+被監督單位紀委”聯動，全力糾治“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派”、違規異地執法、趨利性執法等亂象及背后的“責風腐”問題。

在嚴肅查辦案件的同時，注重靶向整治營商環境領域突出問題，著力為各類經營主體紓困解難。省紀委監委緊盯涉企執法不規范問題，督促省司法廳牽頭推進規范涉企行政執法行動，推動涉企行政檢查計劃整合，涉企檢查主體、事項、頻次等全面公開公示，並開發推廣“掃碼入企”信息系統，有效避免多頭檢查、重復檢查﹔督促主管部門全面排查整治打白條、許空願、惠企政策不落實等問題，督促相關單位及時兌付各類相關資金，切實維護企業合法權益。

重慶萬州——

系統施治解決企業急難愁盼

重慶市萬州區紀委監委聚焦損害營商環境的作風和腐敗問題，深化現場走訪、問卷調查等工作機制，面對面收集企業在生產經營、政策落實、政務服務等方面訴求，分類建立監督問題台賬，推動開展靶向整改。截至目前，已開展監督檢查6輪次，立案查處破壞營商環境問題33件35人。

不久前，萬州區地質災害整治中心原主任蔣某某因向企業攤派“接待費”、違規接受宴請等問題受到嚴肅處分。“蔣某某案，正是我們走訪企業時了解到的線索。”萬州區紀委監委黨風政風監督室主任譚琴介紹，這種“面對面”的監督，有效打破了企業和紀檢監察機關之間的壁壘，同時督促職能部門積極作為，認真辦理企業所反映的問題及訴求，為護航營商環境持續優化行動打開了局面。

“針對相關案件和走訪中暴露出的吃拿卡要、攤派費用等企業反映強烈的問題，我們打出了一套‘查、改、治’一體推進的監督‘組合拳’。”譚琴介紹，以蔣某某案為例，該案暴露出違規攤派等行業頑疾。區紀委監委啟動“一案一整改”機制，向區規劃和自然資源局制發紀檢監察建議書，督促其舉一反三。案發單位退還了違規收取的15萬元“贊助費”，並加強建章立制，出台地質環境監測站採購管理辦法等制度規定。

湖北襄陽——

精准監督護企健康發展

“襄陽高新區紀檢監察工委對問題線索嚴查快辦，有力保障重點項目高效推進”“某市直單位下屬機構工作人員劉某違規干預插手企業內部經濟糾紛，造成不良影響，受到嚴肅處理”……近日，湖北省襄陽市紀委監委會同發改、行政審批、市場監管等部門召開涉企訴求辦理情況推進會，圍繞企業訴求辦理情況，通報正反兩方面典型案例，著力發揮示范引領和警示教育作用，推動全市營商環境持續提升優化。

為持續優化營商環境，襄陽在市級層面組建項目推進服務小組，搭建企業訴求受理系統，實現一個平台全面“接”、一個清單精准“轉”、一個體系高效“辦”、一個標准跟蹤“督”的企業訴求處置閉環運行機制。該市紀檢監察機關實時調取數據，對超期未辦、辦理結果不滿意、重復反映等異常情況直接介入督辦，形成“訴求直達、責任到人、全程跟蹤、閉環管理”的工作模式。對因推諉扯皮、敷衍，造成企業訴求辦理超期以及企業對訴求辦理結果不滿意且存在履職不力的部門和個人按規定啟動問責程序。

“通過精准監督和嚴肅問責，讓‘無事不擾、有需服務’成為常態，有力推動企業安心經營、健康發展。”襄陽市紀委監委有關負責同志表示，自企業訴求受理系統運行以來，全市共辦結涉企訴求4528件，查處涉企執法領域腐敗和作風問題792件，給予黨紀政務處分500人。（中央紀委國家監委網站 代江兵）