正風反腐在身邊·記者百縣行丨集體資金的“陽光之旅”

“這些都是村裡上個月的支出憑據，大到工程項目付款、小到辦公用品採購，核對整理完畢后，要逐一錄入農村集體‘三資’監管平台。”記者見到江蘇省江陰市璜土鎮璜土村黨委副書記、主辦會計聶建波時，他的辦公桌上堆疊著各類票據。他一邊和記者介紹著情況，一邊熟練地打開電腦登錄平台。這裡，是璜土村集體資金“陽光之旅”的起點。

此次要錄入的，是上個月剛支付的消防站和客運站聯合改造項目40%工程款，聶建波在“在建工程”科目裡找到該工程條目逐一錄入款項摘要、金額等信息，隨后拿起一旁的支付回單、立項審批表、黨委會紀要、村民代表會議記錄等逐一掃描上傳。“這些信息一上傳，系統會自動同步到‘戶戶通’，老百姓坐在家裡就能直接看到村集體每一筆錢的去向。”

緣起——

“村裡的錢到底花在哪了，我們完全不了解”

聶建波口中的“戶戶通”，是當地農村在江陰市紀委監委監督推動下打造的集體“三資”公開新模式。

“前幾年，通過查辦案件我們發現農村集體‘三資’管理領域亂象突出，資金使用不透明、流程不規范，資產資源底數不清，工程項目監管乏力。”江陰市監委委員繆廣學介紹，這不僅造成集體資產流失，更挫傷了群眾對基層干部的信任，不少村民私下議論：“村裡的錢到底花在哪了，我們完全不了解。”對此，市紀委監委與市農業農村局多次召開會議，推動規范“三資”管理流程，同時探討建立健全“三資”公開公示機制。

彼時，璜土村正全力推進農文旅融合發展，村庄面貌日新月異，村集體“錢袋子”也隨之越來越鼓，規范“三資”管理、實現陽光公開的需求愈發迫切。隨后，市紀委監委、市農業農村局決定以璜土村為試點，探索科學、及時的“三資”公開路徑。

破局——

將“三資”公開欄直接“搬”到村民電視屏幕上

起初，工作人員計劃通過手機、網站等線上渠道公開，但考慮到村裡不少老年人使用智能手機不熟練，最終確定了“手機+網站+有線電視”的公開模式，將“三資”公開欄直接“搬”到村民電視屏幕上。江陰市紀委監委全程參與方案設計，結合日常監督和案件查辦中發現的問題，梳理排查“三資”公開的潛在風險點，針對性優化平台功能設置，同時建議增設群眾反饋模塊，方便村民隨時提疑問、談想法。

記者注意到，在“戶戶通”平台首頁，以及“資金管理”欄目中每一項資金明細界面的最下方，都設有一個醒目的“存疑”按鈕，村民點擊即可留言咨詢。“不管村民有什麼疑問，我們都會及時打電話溝通解釋。”聶建波說。

今年70多歲的周秀英，是“戶戶通”的忠實用戶。“以前村裡的賬貼在公告欄裡，表格數字密密麻麻，看起來很不方便。”她說，現在好了，坐在家裡打開電視，按動遙控器就能查看村裡的每一筆收支，就連差旅票據這樣的小細節都看得一清二楚。

“村務透明了，我們心裡踏實，對村干部更信任了。”周秀英的話，道出了不少村民的心聲。

聶建波也坦言，正是這份“全部公開、真實公開”的態度，讓村民參與村集體事務的積極性越來越高，干群關系也愈發融洽。

拓展——

更多群眾享受到“三資”公開帶來的便利

憑借簡潔實用、公開透明的優勢，“戶戶通”模式得到了群眾的廣泛認可。在無錫市、江陰市兩級紀檢監察機關的推動下，該系統從璜土村逐步拓展至整個無錫市。今年1月，無錫全市啟用市農村集體“三資”監管平台，公開數據統一由該平台推送至“戶戶通”平台，讓更多群眾享受到“三資”公開帶來的便利。

璜土村集體資金的“陽光之旅”，並不止於公開公示。聶建波錄入“三資”監管平台的每一條數據，都會同步導入市紀委監委推動打造的江陰資產智慧監管平台，實行一體化監管，為大數據監督提供堅實的基礎依據。

江陰市紀委監委派駐第一紀檢監察組一級科員彭鵬經常會打開智慧監管平台排查數據、查看預警信息。

“平台設有6類22項‘三資’大數據監督模型，全面採集了資金賬戶管理、工程建設、資產租賃等關鍵環節的基礎數據15萬余條，對資金使用、項目推進情況實現全方位、全周期監測，一旦出現異常，系統會自動預警。”彭鵬指著屏幕介紹，這種智能化監督模式，既節省了人力成本，又能精准揪出違規問題，讓違規違紀行為無處藏身。

智慧監管在問題線索排查方面的優勢尤為突出。“去年9月，通過智慧監管平台比對分析時，發現一家公司租用某村土地繳納租金的相關材料中，缺失村‘兩委’會議、村民代表大會討論的記錄。”彭鵬介紹，這一明顯的違規信號引起了他們的警惕。順著這條線索深入調查，一個隱藏的違紀違法問題被揭開：該公司由該村原黨委書記沈某某與他人合伙成立，沈某某以親戚代持股份的方式隱瞞關聯關系，利用職務便利長期不支付租金，非法侵佔集體資產33萬余元，同時還存在其他嚴重違紀違法行為。2025年11月，沈某某被開除黨籍、開除公職，被侵佔的集體損失也全部挽回。

如今，在江陰市紀委監委的監督推動下，該市農村集體“三資”管理愈發規范。“戶戶通”讓群眾實現了“足不出戶知村務”，智慧監管系統則為集體資金筑起了牢固的“安全防線”，村集體資金的“陽光之旅”走得更穩、更遠。（中央紀委國家監委網站 劉遠航 自江蘇江陰報道）

記者手記丨集體的錢怎麼花大家看得見

走訪江陰市多個村庄，談及農村集體“三資”公開，村民們的話語裡滿是認可與踏實。

在石堰村，村民臧秀娟打開電視，進入“戶戶通”頻道，黨務公開、村務公開、財務公開以及群眾疑問反饋、違規事項公示等內容清晰呈現。“電視屏幕大，看得清楚，也不用跑村委會。”她的侄孫孫劍則習慣通過微信公眾號隨時查看，“空閑時點開看一看，就能及時了解村集體資金使用情況。”這種兼顧不同群體的設計，讓“三資”公開真正走進了每一戶村民家中。

“三資”公開的最大好處，在於打破了村級資金“暗箱操作”的壁壘，讓“糊涂賬”變成“明白賬”。以前，村民對集體資金使用多有猜疑，干群間難免有隔閡。如今，大到工程項目付款，小到辦公用品採購，都有據可查、有跡可循。

石堰村黨總支部書記徐寅介紹，村裡不僅做到事后及時公開，事前比價同樣要按照要求邀請村民參與。此前開展一項村容村貌美化亮化工程，村裡就帶著村民代表到廠家實地查看、逐項比價，隊伍裡懂行的村民還能提出專業建議。“越是把事情擺在明面上，越能匯聚大家的智慧和力量。”

公開透明，既化解了干群矛盾、凝聚了民心，又筑牢了基層廉潔防線。陽光照亮集體“錢袋子”，既守護了村集體資產，也讓基層干部敢干事、能干事、干淨干事，為鄉村振興凝聚起強大合力。（劉遠航）