破堵點 解難題 助力營商環境持續向優

習近平總書記強調，一個地方的發展活力同營商環境密切相關。持續優化營商環境，既是提升區域綜合實力與核心競爭力的關鍵舉措，也對穩就業、穩企業、穩市場、穩預期具有重要意義。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，各級紀檢監察機關聚焦“十五五”規劃綱要明確的目標任務，做實政治監督，圍繞損害營商環境突出問題深化治理，深入整治違規異地執法、趨利性執法，以有力監督護航營商環境持續向優。

監督破堵點，審批再提速

春回大地，萬物勃發。在江蘇金銳利科技有限公司項目現場，兩棟總建筑面積3萬平方米的鋼結構廠房同步開工，一派熱火朝天建設景象。“審批環節大幅提速，為項目落地按下‘加速鍵’，也讓我們抓建設、謀發展更有動力、更有底氣。”該企業負責人感慨道，從項目立項到實現“五証聯發”僅用60天，“這樣的效率超乎想象。”

項目審批跑出“加速度”，得益於江蘇省淮安市淮陰區大力推進“交地即發証、拿地即開工、建成即驗收、竣工即交付”措施。這場高效便捷的政務變革，背后是一場刀刃向內、狠抓作風的攻堅行動。

“職能部門轉作風、優服務、提效能，是優化營商環境的關鍵抓手。今年以來，該區紀委監委聯合區委營商辦，聚焦行政審批、行政執法、涉企服務等重點領域，通過設立營商環境監測點、開展嵌入式監督、建立涉企訴求閉環管理機制等方式，盯緊形式主義、官僚主義新動向新表現，推動職能部門增強主動服務意識，讓推諉扯皮、庸懶散拖等問題無處遁形。”淮陰區紀委監委相關負責同志說。

審批服務是企業落地發展的“第一道關口”。今年以來，多地推出審批代辦制，精准破解企業在審批過程中可能遇到的難題、堵點，推動審批效率再提速。年初，福建省福州市長樂區推出“審批全代辦”服務，進一步明晰代辦全流程、責任主體和審批權限，構建“領導包干、部門下沉、鄉鎮代辦”的長效服務體系，以制度化、規范化的代辦服務提升政務服務效率。

“企業期盼實實在在的惠企政策，更盼政策舉措高效落地。”長樂區紀委監委相關負責同志介紹，為推動服務落地見效，該區紀委監委深入審批窗口和企業一線開展嵌入式、跟蹤式監督，在全面收集企業急難愁盼問題和意見建議的基礎上，定期“帶題下沉”開展“點對點”督導，深挖營商環境難點堵點背后的機制障礙、作風頑疾和責任落實不到位等問題。同時，推出“代辦碼上評”二維碼，企業可掃碼向紀檢監察機關評價審批代辦服務情況，推動職能部門提高服務企業、破解難題的主動性和實效性。截至目前，共收集涉企急難愁盼問題和意見建議165個，推動職能部門、鄉鎮（街道）為企業代辦審批事項244個。

糾執法亂象，為企業減負

涉企行政執法既是展現營商環境的窗口，也是反映黨風政風的鏡子。現實中，有的部門或單位存在的不規范、不作為、亂作為等行政執法亂象，不僅加重了企業負擔，還破壞營商環境，損害企業合法權益。紀檢監察機關聚焦背后的不正之風和腐敗問題，強化監督執紀問責，推動職能部門規范執法，幫助企業減負鬆綁。

“現在執法人員入企檢查，必須提前掃碼備案，檢查事項一目了然，檢查結果還會‘一單告知’，省了很多迎檢的精力，可以更好投入生產經營。”浙江省湖州市南潯區某企業負責人談及的涉企執法變化，正是對區紀委監委優化營商環境監督工作成效的具體反饋。

聚焦企業反映的涉企檢查過多過頻等困擾，南潯區紀委監委依托“入企通”深化治理。“‘入企通’涉企檢查碼能夠收集、整合各類行政執法信息，實現檢查過程可追溯、檢查數據全面歸集。”該區紀委監委信息技術保障室主任薄文濤解釋，紀檢監察機關在督促相關部門嚴格落實涉企檢查備案制度的同時，依托“入企通”實現對各類行政執法部門的動態監督和對超頻次、超范圍、無備案檢查等異常情況的預警提醒。為進一步提升監督質效，該區紀委監委還打通數據壁壘，建立多維度交叉核驗機制，定期對公務用車軌跡、執法人員出勤記錄、入企掃碼信息等數據進行核查，精准發現執法不規范、變相擾企等問題線索。

辦案是最有力的監督。今年以來，廣西壯族自治區桂林市紀委監委清倉起底信訪舉報、巡察反饋、審計移交等問題線索，採取查詢問筆錄、查執法錄像、查執法案卷、訪執法人員“三查一訪”方式，嚴查重復檢查、隨意檢查行為，深挖異地執法、趨利性執法亂象背后可能存在的利益輸送、權力尋租等問題，處置問題線索50件，立案48件，處分6人，以有力監督執紀執法規范涉企行政執法行為。

桂林市紀委副書記、監委副主任楊勇告訴記者，針對涉企執法案件暴露的突出問題，紀檢監察機關從整治涉企執法人員思想錯位、權力越位、監督缺位等問題入手，向市司法局制發紀檢監察建議書，督促該局扛起責任、深化整改，推動涉企執法工作規范化、制度化發展。

靠前服務紓困，主動排憂解難

優化營商環境、提升服務溫度，不能被動等待問題暴露，而應主動靠前、精准施策。今年，雲南省昆明市盤龍區政務服務大廳內出現了這樣一支綜合導辦服務隊，他們由7名來自區市場監管、社保醫保等部門的工作人員組成，幫助辦事群眾解決常遇到的難題。

這支政務服務“輕騎兵”的組建，正是盤龍區紀委監委監督推動的具體成果。此前，該區紀檢監察干部以“體驗式”監督深入政務服務一線，查找優化營商環境、構建親清政商關系的堵點難點。“我們發現，‘政策不明、流程不清、材料不對’等，已成為群眾辦理政務事項的‘中梗阻’。為此，我們督促推動區政務服務管理局探索推出‘前置服務’，讓政務服務更精准、更暖心。”該區紀委監委相關負責同志說。

“監督不是挑刺，而是幫我們找准努力的方向。”盤龍區政務服務管理局相關負責人表示。針對區紀委監委監督發現的問題，該局積極靠前謀劃、打破部門壁壘，不僅抽調各部門業務精兵組建服務隊，還注重跨領域培訓，推動隊員從“單一型業務能手”轉變為“全能型導航員”。如今，這支隊伍已累計解答群眾咨詢1000余次，“多頭問、反復跑”的情況大幅減少。

在湖北省襄陽市襄州區，為助力營商環境持續優化，區紀委監委選派44名紀檢監察干部擔任轄區22個重點項目監督員，請他們通過實地走訪、調閱資料、座談交流等方式，深入排查涉企服務、產業政策落實等方面存在的問題。截至目前，監督員們已排查出一批問題，收集了一批建設性意見建議，並第一時間轉交相關職能部門，全程跟蹤督辦，推動問題依法依規妥善解決。（中央紀委國家監委網站 陳瑤）