扎實開展對村巡察丨守民心護民利

“水渠修好了，收成有保障了。”前不久，在江西省上栗縣上栗鎮泉塘村，村民談起修好的紅旗水庫水渠時滿臉笑容。此前，保障該村農田灌溉用水的紅旗水庫水渠，由於年久失修，損毀嚴重，影響了灌溉效率。

轉變來自一次直抵基層一線的提級巡村。當時，萍鄉市委巡察組在進行提級巡村時，多次收到群眾反映該問題。巡察組隨即向鎮黨委及水利部門反饋，推動立行立改。在巡察組推動下，水渠修復、清淤等工作很快完成。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，對推進市縣巡察向基層延伸、加強對村巡察作出一系列重要部署。二十屆中央紀委全會多次對推進對村巡察作出部署。江西省委出台《關於進一步推進全省巡視巡察工作高質量發展的若干意見》，推動巡視巡察工作向基層延伸。全省各級巡視巡察機構發揮對村巡察在促進基層監督、深化基層治理中的重要作用，聚焦基層痛點難點，統籌深化提級巡村實踐，以嚴格監督守民心護民利。

精准施策，因地制宜靶向發力巡

“一把鑰匙開一把鎖。”江西省委巡視辦有關負責同志介紹，農村點多面廣、情況千差萬別，必須因地制宜、分類施策，有效增強工作針對性，才能讓巡察利劍真正發揮作用。

江西省各級巡視巡察機構在提級巡村中，堅持從實際出發，通過綜合運用紀檢監察、組織、政法、信訪、民政、農業農村、鄉村振興等部門單位和鄉鎮（街道）掌握的信息，全面摸清村級黨組織基本底數和實際情況。在此基礎上，靈活匹配、綜合運用不同巡察方式，對基礎較好、工作規范的，採取鄉村一體巡，以問題清單模式體現巡察成果﹔對情況復雜、問題突出的，採取直接巡，單獨形成巡察報告﹔針對群眾反映強烈的突出問題，適時開展專項巡。“重點就是盯住那些問題反映集中、黨組織軟弱渙散、經濟體量較大的村。”該負責同志說。

與此同時，為更好規范工作、指導實踐，江西省委巡視辦編印《對村（社區）巡察操作指引》，從村（社區）的科學分類、巡察方式的靈活運用等7個方面，為提級巡村工作開展提供指引。同時，常態化開展會商研究、工作指導，幫助查找問題、剖析原因、研究對策，推動提級巡村工作質效全面提升。

全省各級巡視巡察機構認真貫徹落實相關工作部署，堅持精准施策、靶向發力。南昌市把准省會城市城中村集體經濟起步早、城市化發展快等特點，由市委巡察辦牽頭市直涉農部門建立村級信息共享機制，通過歸集“三資”管理、征地拆遷、信訪舉報等關鍵數據，對集體資產過億的“億元村”開展提級巡、專項巡。贛州市探索推進聯動巡、提級巡，對18個縣（市、區）城關鎮開展提級巡察時，指導各縣（市、區）派出29個巡察組聯動巡察城關鎮所轄的村（社區），精准發現並推動解決一批突出問題。

聚焦急難愁盼，利用“級差”深度巡

在依托溫泉養生資源發展鄉村旅游的宜春市袁州區溫湯鎮某村，當地村民對村黨支部原書記劉某華被查一事拍手稱快：“如今，村財務賬目每月都會在公示欄和村民微信群公布，每一筆收支都清清楚楚。”

此前，宜春市選取13個項目資金多、拆遷任務重、問題反映集中的村開展提級巡察。市委巡察組進駐該村后，緊盯關鍵崗位人員，著力查找群眾身邊不正之風和腐敗問題。經過多方摸排，巡察組精准鎖定劉某華把持旅游資源開發、侵吞騙取項目資金等問題線索，並第一時間移交。最終，劉某華被紀檢監察機關嚴肅查處。

“蠅貪蟻腐”損害群眾切身利益，危害黨的執政根基。江西省用好提級巡村這一抓手，利用“級差”破解“熟人社會”干擾，通過進一步強化市域統籌，“以市帶縣”一體推進，促進解決群眾急難愁盼問題。

在具體工作中，全省各級巡視巡察機構堅持群眾反對什麼、痛恨什麼，提級巡村就重點巡察什麼、糾正什麼，重點是緊盯集體“三資”管理、鄉村振興項目資金、惠民政策落實等，著力查找群眾身邊不正之風和腐敗問題。

“我們要求巡察組在現場巡察前期，選准群眾反映集中、關乎切身利益的事項，並加強分析研判，選准方向深入巡，著力推動落實惠民利民、安民富民政策，推動懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。”江西省委巡視辦相關負責同志表示。

2025年3月至5月，一場覆蓋鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務突出問題等4個重點民生領域的專項巡視巡察在江西省市縣三級同步聯動展開，各設區市緊密結合正在開展的群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，派出專項巡察組直奔信訪矛盾突出、集體資產多和項目資金密集的重點村開展直接巡察或延伸巡察，一批群眾反映強烈的村級財務管理混亂、小微工程違規發包、惠民資金優親厚友等問題得到解決。

系統聯動，立足更高層面推動問題整改

提級巡村發現的問題就在群眾身邊，能不能及時整改、有效整改，群眾感受最直接、最具體。

江西各級巡視巡察機構堅持邊巡邊移邊改，督促相關責任單位及時解決問題，回應群眾關切。同時，構建提級交辦、聯動整改、專項整治、建章立制閉環機制，推動“巡察一點、整改一片、規范一域”。

在撫州市，針對提級巡村發現的鄉村套取資金違規吃喝等問題，市委巡察機構推動市財政局開展鄉鎮財政資金使用情況治理工作，發現問題177個，健全完善制度18項。“我們聚焦共性深層次問題，通過向市縣領導發送提醒單、向職能部門制發交辦單等方式，推動系統整治。”撫州市委巡察辦相關負責同志說。

“針對基層整改不實、‘雨過地皮濕’等問題，我們推動建立‘市級統籌、縣鄉落實、部門協同’的整改機制。”江西省委巡視辦相關負責同志介紹。為充分用好巡村成果，對提級巡村發現的普遍性問題，綜合運用建章立制、開展整治、集中清理等方式系統整改，力求從全省層面推動解決問題。如，針對各地在提級巡村中發現的集體“三資”管理方面突出問題，督促省級相關職能部門全面摸清疑難資產資源家底，建成貫通省市縣鄉村組六級的“三資”監管平台，並對接基層小微權力“監督一點通”平台，實現千億資產、百億資金、十萬份合同“一網統管”和“穿透式監督”。

“我們將不斷完善上下聯動、精准高效的提級巡村體系，持續推動市縣巡察向深拓展、向專發力、向下延伸，讓人民群眾可感可及，讓黨的執政根基在農村基層更加堅實穩固。”江西省委巡視工作領導小組負責同志表示。（特約記者 熊飛雲 通訊員 李鑫）