精准監督護航高標准農田建設

近期，重慶市江津區紀委監委對高標准農田建設項目監督發現問題整改情況開展“回頭看”。“改造后的農田，抗旱排澇有保障，農機進出方便，每畝能節省100多元成本。”面對前來走訪的紀檢監察干部，吳灘鎮新靈村村民王大哥介紹說，“以前三畝地忙活一整天，現在同樣的活個把小時就收工！”

江津區紀委監委將高標准農田建設作為監督重點，圍繞項目招投標、資金使用管理、驗收與建后管護中的問題開展靶向監督，督促行業部門開展排查整改，推動90%以上高標准農田實現全程或重點環節機械化，畝均糧食產能500公斤以上。

高標准農田建設是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的重要舉措。重慶是西南丘陵山區重要糧食產區，該市紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記關於國家糧食安全的重要論述和對高標准農田建設的重要指示精神，主動扛起政治監督責任，將高標准農田建設納入監督重點內容，著力清“蛀虫”、護良田、守糧倉。

“攥指成拳”凝聚監督合力，有效破解監管難題

高標准農田建設涵蓋規劃、招投標、施工、驗收、管護等多個環節，涉及部門多、鏈條長、監管難度大。重慶構建“紀委監委抓總、職能部門監管、屬地黨委統籌、實施主體落實、基層群眾參與”的協同貫通工作格局，推動監督監管體系從“單兵作戰”向“系統集成”轉變。

重慶市紀委監委牽頭協調，搭建市農業農村委、市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市水利局、市交通運輸委、市林業局等職能部門協同作戰平台，以聯席會議機制破解“多頭管理、責任懸空”難題，並組建聯合督導組，通過座談交流、抽查核實、挂牌督辦等方式開展督導，壓實區縣主體責任、鄉鎮屬地黨委統籌推進責任，督促項目實施主體具體落實建設任務，引導群眾參與監督。

為讓監督更精准，市紀委監委聯合市農業農村委深入調研，同步出台高標准農田建設突出問題整治工作指引，圍繞項目庫建立、資金任務安排、規劃設計、招投標、工程建設、資金監管、管護利用等環節，系統梳理廉潔風險點，開列詳細風險清單，既明確行業主管部門的監管責任田，又劃定紀檢監察機關的履職線，匯編常見違紀違法情形的紀法適用標尺，為整治工作提供清晰的“操作手冊”。行業主管部門帶著“操作手冊”深入田間地頭，開展靶向自查，對每個環節的問題隱患逐一排查，實現全過程、全要素監管。

“這套工作方法的關鍵，在於實現‘攥指成拳’的合力。”重慶市紀委監委相關負責同志表示，該機制通過清單化明責、路徑化履職，讓各類監督力量貫通協同、疊加增效。

嚴查不正之風和腐敗問題，靶向糾治頑瘴痼疾

高標准農田建設涉及面廣、資金量大、利益關聯方多，每個環節都可能成為作風和腐敗問題的風險點。重慶市紀檢監察機關堅持問題導向，緊盯高標准農田建設領域存在的不正之風和腐敗問題跟進監督，以“零容忍”態度向頑瘴痼疾亮劍。

奉節縣紀委監委在監督中發現，部分干部作風飄浮、審核把關不嚴，導致石崗鄉部分花椒、白茶種植地被違規納入高標准農田項目規劃，暴露出政策執行“走樣”的突出問題。“高標准農田建設有嚴格的選址要求和負面清單，必須聚焦糧食生產區域，絕不能隨意擴大范圍、偏離方向。”該縣紀委監委相關負責同志表示，針對這一問題舉一反三，對全縣22個項目開展全方位“體檢”，梳理出政策宣傳不到位、項目建設管理機制不完善等共性問題和工程項目管理不規范、建設進度緩慢等執行偏差，批評教育和處理12人。

紀檢監察機關還在監督中發現，有的干部利用職務便利干預招投標流程、收受賄賂﹔有的則在項目施工監管、工程驗收等關鍵環節“網開一面”，違規收取好處費。石柱土家族自治縣紀委監委查處的縣農業農村委員會原主任陳某某嚴重違紀違法案便是其中的典型。經查，2021年至2024年，陳某某利用職務便利，在高標准農田建設項目承攬、施工監管、工程驗收等方面為他人提供幫助，以“干股分紅”方式收受賄賂224萬余元。2025年6月，陳某某被開除黨籍和公職。

該縣紀委監委以陳某某案為切入點循線深挖，進一步查處了縣農業農村委農田建設中心主任向某等人作風飄浮、履職不力等問題，給予黨紀政務處分6人、批評教育4人，以強有力的監督執紀問責淨化行業政治生態。

去年以來，重慶市紀檢監察機關綜合利用領導包案、挂牌督辦、提級辦理等方式攻堅辦案，共查處高標准農田領域腐敗和作風問題216個，立案186人，給予黨紀政務處分122人，批評教育和處理232人，以嚴肅的執紀執法為高標准農田建設清障護航。

堅持“當下改”與“長久立”相結合，深化以案促改促治

“以前的領導同事變成了今天的‘片中人’，令人惋惜又警醒。”近日，在石柱縣農業農村委原主任陳某某案警示教育會現場，縣農業農村委干部深受觸動。

石柱縣紀委監委以該案為契機，推動系統治理，在全縣召開警示教育會，深刻剖析其腐化軌跡，讓“身邊案”成為“清醒劑”，並向縣農業農村委制發紀檢監察建議書，圍繞“建、管、用、護”等4個方面提出整改建議。該縣農業農村委照單整改問題。

重慶市紀檢監察機關堅持“當下改”與“長久立”相結合，深化以案促改促治，督促有關部門聚焦權力運行關鍵點、監督管理薄弱點、問題易發風險點，不斷完善制度機制，筑牢長效管理根基。

市紀委監委督促市農業農村委深入開展問題排查整改“回頭看”，引入第三方機構對各區縣工程質量、數據錄入、資金使用等環節開展抽查，推動高標准農田建設領域突出問題整治走深走實。

針對高標准農田建設領域問題暴露的規劃選址粗放、施工質量打折扣、資金使用管理不規范、長效管護缺失等制度漏洞和監管短板，該市紀檢監察機關協同農業農村、審計、財政、規劃和自然資源、林業等職能部門推動制度補漏，完善建設管理運營模式。全市紀檢監察機關推動健全選址立項、項目管理、安全管理、執法監管、項目驗收、管護利用、資金專戶管理、群眾參與建設等方面的制度，明確責任邊界，規范權力運行，筑牢整改落實的“制度堤壩”。

城口縣紀委監委針對“回頭看”中發現的高標准農田資金管理、工程質量等問題，實行“清單銷號+全程監督”模式推進整改。涪陵區紀委監委指導區農業農村委完善投標保証金預繳機制，從源頭防控質量不達標、建設資金被挪用等風險。巫溪縣紀委監委督促職能部門構建“縣統籌、鄉監管、村落實”三級管護體系，明確管護范圍與責任主體，推動日常巡查、設施維護等管護責任到崗到人。

為進一步強化全流程監管，在市紀委監委監督推動下，市農業農村委開發“巴渝良田”數字化應用系統並上線運行，結合遙感影像、無人機巡查、移動端現場檢查等技術手段，全流程線上記錄立項審批、建設施工、竣工驗收等工作信息，實現高標准農田從選址、設計、建設到驗收、管護的全鏈條動態監管。

高標准農田建設是民生工程、民心工程，群眾的滿意度是檢驗監督成效的重要標准。為充分發揮群眾在高標准農田建設中的重要作用，市紀委監委立足監督職能，推動市農業農村委建立健全農民群眾參與項目選址、設計、建設、驗收、管護等各環節工作機制，並在試點項目區為高標准農田統一賦上“數字身份二維碼”。群眾隻需掃碼，就能一鍵查詢項目建設位置、建設內容、建設規模等詳細信息，還可直接反映工程質量不達標、基礎設施損壞、管護責任落實不到位等問題，農業農村部門督促有關施工單位或者管護單位限期整改、對賬銷號。

“高標准農田建設事關國家糧食安全，事關農民群眾切身利益，事關鄉村振興戰略大局。”重慶市紀委監委有關負責同志表示，全市紀檢監察機關將持續發力，以更高標准、更嚴要求、更實舉措，深化高標准農田建設領域監督執紀執法工作，推動“建、管、用”一體化發展，用鐵的紀律守護好巴渝良田，為保障國家糧食安全、推進鄉村全面振興提供堅強紀律保障。（特約記者 徐楊 通訊員 曹歡慶）

執紀悟語

高標准農田建設是筑牢糧食安全根基的重要之舉，開展這項監督工作要把握好“嵌入一線”與“聯動織網”兩個關鍵抓手。“嵌入一線”不是簡單的“到場”，是將監督探頭前置到項目設計立項、資金使用、質量驗收等全流程，從中收集線索、研判疑點、精准移送、閉環處置，實現從“坐等線索、事后核查”轉向“主動跟進、全程護航”。“聯動織網”是將“攥指成拳”的協同意識貫穿監督全過程，建立駐市、區縣農業農村委紀檢監察組聯動模式，織密上下貫通的監督網絡，讓“派”的權威與“駐”的優勢在一線深度融合，守護好群眾的“糧袋子”。

（重慶市紀委監委駐市農業農村委紀檢監察組副組長 劉小英）

整治高標准農田建設中的作風頑疾，必須深入一線、精准施治。我們堅持一線核查與數據比對協同發力：既用“鐵腳板”深入田坎溝渠，實地核驗工程實物量﹔也用大數據技術穿透項目資金流與履職軌跡。這種線上線下齊發力的方法，能精准鎖定施工監管不到位、審核驗收搞變通、群眾反映問題“推拖繞”等問題症結，切實提升高標准農田建設質量效益。

（重慶市涪陵區紀委監委第六紀檢監察室主任 周鈺翔）

糧食安全是“國之大者”。我們立足山區地塊分散、項目鏈條長等特點，精准錨定監督重點，通過“室組地”聯動核查項目台賬、大數據比對資金流向精准破題，以“零容忍”態度嚴查高標准農田建設中政策執行跑偏走樣、屬地與部門責任懸空落虛、項目審核驗收流於形式等問題。既嚴肅追責問責形成震懾，又針對性開展以案促改促治，堵塞項目審批、資金監管等制度漏洞，確保這一惠民工程真正落地見效。

（重慶市奉節縣紀委監委駐縣農業農村委紀檢監察組組長 肖棡）

整治高標准農田建設領域的歪風邪氣，既要猛藥去疴、嚴肅查處已暴露的腐敗問題，也要抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題及時“亮紅燈”。我們推動建立“預警—核查—處置”聯動機制，將監督嵌入項目規劃、招標、施工、管護各環節，通過列席會議、現場檢查、數據比對等方式，主動發現政策執行走樣、審核敷衍了事、群眾反映強烈等問題，嚴查快處突出問題背后的作風、腐敗、責任問題，推動提高工程建設質量。

（重慶市石柱土家族自治縣紀委監委第六紀檢監察室副主任 譚超）

短評丨實干篤行護良田

工程質量不達標、重建設輕管護、擠佔挪用資金……高標准農田建設中的這些頑疾，不僅造成公共資源浪費，還容易滋生腐敗，直接損害群眾切身利益、影響國家糧食安全大局，必須以鐵腕整治破除沉疴頑疾。

重慶是以山地丘陵為主要地形的西南糧食產區，建好管好高標准農田，紀檢監察機關重任在肩。該市紀委監委堅決扛起監督責任，深挖徹查高標准農田建設領域突出問題。在“懲”上出重拳，緊盯項目“建、管、用”關鍵環節，嚴查責任、作風和腐敗問題﹔在“治”上補短板，深化以案促改促治，推動建立完善立項審批、資金監管、管護利用等制度，破解“重建輕管”難題﹔在“防”上筑屏障，上線“巴渝良田”數字化監管平台，融合遙感、無人機等技術，對違法違規行為依法予以查處，切實提升高標准農田建設質量效益。

守護良田就是守護大國糧倉與民生福祉。要持續以嚴監督、硬舉措、實制度護航，推動監督過程制度化、規范化，推動固強補弱，強化監督監管，壓實各環節責任，健全“建、管、用”一體化監督監管協同機制。同時，充分發揮人民群眾主體作用，確保項目建設之后有人用、用得好，讓良田變糧倉，讓利民工程真正帶來看得見的效益。（代江兵）