讓群眾安居更安心

“‘紅本本’拿到了，心裡踏實了。”前段時間，在湖北省長陽土家族自治縣板橋鋪安置區，年過六旬的徐其菊從社區工作人員手中接過不動產權証書。和她一起辦好証書的，還有266戶居民。在當地紀檢監察機關的督辦推動下，曾經的辦証堵點難點被一一打通，懸在村民們心頭多年的“石頭”終於落下。

一本不動產權証，承載著千家萬戶“住有所居，居有所安”的朴素心願，直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習近平總書記強調，“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”。2025年，中央紀委國家監委把整治不動產“登記難”問題作為重大民生實事，推動有關部門強力推進，從高位推動、精心部署，到重拳出擊、嚴懲腐敗，再到疏堵結合、源頭防范，一個個“小切口”的靶向整治、一系列“暖民心”的務實舉措，讓群眾看到新變化、得到真實惠。

凝聚合力、集中攻堅，全力以赴為群眾排憂解難

整治不動產“登記難”問題涉及鏈條長、環節多，情況千差萬別。面對問題盤根錯節、成因各不相同的復雜局面，中央紀委國家監委加強統籌調度，多次召開研商會議，推動相關部門合力化解辦証難題。

中央紀委國家監委駐自然資源部紀檢監察組推動自然資源部發揮牽頭部門作用，將集中整治不動產“登記難”問題作為重要任務，盡職盡責、迅速行動，全力以赴為群眾排憂解難。自然資源部成立整治不動產“登記難”問題工作專班——

制定印發集中整治不動產“登記難”問題工作方案，明確工作目標和路線圖、時間表，部署全國集中攻堅﹔

督促自然資源確權登記局雙周調度，局班子成員分片包干，將全國分為4個片區，安排專人分省聯系、日常溝通，點對點、有針對性加強督促指導﹔

聯合相關部門對進展較慢、問題較多的10個省份實地調研督導，有力推動相關省份工作進度明顯提速﹔

……

與此同時，駐自然資源部紀檢監察組主要負責同志帶隊赴住房城鄉建設部、國家稅務總局等單位，同相關派駐機構建立“組組”協同監督溝通會商機制。自然資源部、住建部、財政部、稅務總局、金融監管總局、最高法6部門聯合印發《關於加快化解歷史遺留不動產“登記難”問題的通知》，明確未竣工驗收、被查封、被房企抵押、房企欠繳稅費等4類突出問題化解舉措，為基層提供了更多化解疑難雜症的“工具箱”。

各地在黨委政府統一領導、紀委監委監督推動下，普遍建立了“政府主導、部門聯動”的跨部門工作協調機制，凝聚合力，集中攻堅。按照“應統盡統、應納盡納”要求，各地通過發布公告、開通熱線電話、街道社區上門等多種方式，全面摸排起底，採取劃片包點、定期調度、督導通報、下沉蹲點等舉措，邊排查邊化解，全力推動問題解決。

突出重點、精准施策，從群眾急難愁盼鎖定整治靶向

“這下，才算真正在這裡扎下根了。”日前，在四川省旺蒼縣三江鎮錦繡別院小區，60歲的何金美拿到了期盼多年的不動產權証。據了解，旺蒼縣紀委監委將不動產“登記難”列為重點整治內容，按照“全覆蓋、無遺漏”的要求，會同縣不動產登記中心對全縣范圍內的不動產登記遺留問題進行起底，充分掌握久拖未決的根本原因，摸清問題的堵點、難點，對症下藥、精准施策。

不動產“登記難”成因復雜，問題千頭萬緒。各地紀檢監察機關聚焦群眾反映最強烈、最集中、最突出的問題，從群眾急難愁盼鎖定整治靶向，讓復雜問題得到有效化解。

針對房屋開發建設主體滅失、老舊房屋資料缺失等10類問題，寧夏回族自治區紀委監委督促各地各部門發動群眾參與，逐小區溯源摸底，引導企業申報，採取補辦用地手續、“証繳分離”等38項處置措施，化解難題。為解決不動產登記不夠便利問題，西藏自治區紀委監委督促強化部門協同銜接，整合登記、交易、繳稅等跨部門業務，實現不動產登記與辦稅線下“一窗辦理”，將不動產登記流程由原來的7個環節精簡至3個，一般登記、抵押登記業務辦理時間壓縮至5個工作日。

在整治過程中，紀檢監察機關堅持以辦案破局，以查辦案件強力推動規范行業管理、解決遺留問題。陝西省紀委監委嚴肅查處不動產登記領域腐敗和作風問題，給予黨紀政務處分164人。推動職能部門解決因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”問題，涉及問題項目1121個、房屋53.7萬套，辦理產權証書20.8萬戶，督促省自然資源廳與省法院、省住建廳等6家單位聯合出台《關於建立不動產“登記難”問題防范長效機制的意見》，推動源頭治理，管住增量問題發生。

福建省漳州市紀委監委嚴肅查處違規審批等腐敗和作風問題，給予黨紀政務處分123人。推動市自然資源局建立“權責分離、要件置換、先証后繳”化解機制，化解43個項目1.08萬套住宅“辦証難”問題。

在點滴小事中找切口，在基層堵點中找靶心。各地紀檢監察機關督促職能部門通過在網站發布公告、小區張貼通告、業主群發布消息等方式引導群眾辦証，採取小區現場集中受理、開通綠色通道、開設受理專窗等方式為群眾提供貼身、暖心高效服務，有力化解長期壓在群眾心頭的憂心事、煩心事。

疏堵結合、建章立制，從源頭上防范新增問題產生

不動產“登記難”，是多年形成的堅冰，必須建立健全有效管用的工作機制，實現標本兼治、系統治理。紀檢監察機關監督推動自然資源等部門始終堅持政府主導、部門聯動，堅持歷史態度、實事求是，堅持疏堵結合、源頭防范，通過建章立制，努力構建長效機制。

一手抓存量化解。中央紀委國家監委督促各地利用集中整治契機，建立健全歷史遺留問題動態發現、按職責分送相關部門、限時辦結后登記發証的工作機制，將問題發現、化解在日常。全國31個省份和新疆生產建設兵團均已建立存量問題日常化解機制。

一手抓防范新增。中央紀委國家監委督促各地深化部門融合和信息共享，完善工程建設項目各環節銜接協同、閉合監管，確保項目建成時法定登記要件齊全，推進實現常態化“交房即交証”，從源頭上防范新增問題再產生。

山東省紀委監委開展房屋產權確權頒証歷史遺留問題整治，推動化解問題項目7572個。督促省自然資源廳等部門聯合建立健全土地房屋產權問題防范長效機制，實施事前、事中、事后無縫監管，從源頭防范“辦証難”問題發生。

河南省紀委監委監督推動省自然資源廳開展新建商品房常態化“交房即交証”創新改革，在全省不動產登記大廳設置“辦不成事”反映窗口，通過整治不動產“登記難”小程序廣泛收集問題線索。梳理“登記難”涉及的竣工驗收備案、欠繳稅費等8個方面原因，推動制定26項化解舉措，採取“証繳分離”“証罰分離”“委托辦理”等舉措，最大限度便民利民。

民生無小事，枝葉總關情。紀檢監察機關將始終堅持以人民為中心，持續發力、久久為功，縱深推進不動產“登記難”問題整治，以扎實有力的成效，可感可及的成果贏得群眾信任，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，真切感受到公平正義就在身邊、清風正氣就在身邊。（中央紀委國家監委網站 侯顆）