黨的自我革命重在治權

黨的自我革命重在治權。習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上提出“三個更加”的重要要求，強調“更加科學有效地把權力關進制度籠子”。五次全會對堅定不移強化制度治權、依規用權作出重要部署。紀檢監察機關作為推進黨的自我革命的重要力量，要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神和五次全會部署要求，著力推動加強對權力運行的制約和監督，為黨和國家事業行穩致遠提供堅強保障。

深刻認識“治權”的重要意義

從政治高度清醒認識“為什麼要治權”。習近平總書記指出，腐敗的本質是權力濫用。這一重要論斷一針見血地揭示了腐敗問題產生的根源，深刻闡釋了強調“治權”這一重要命題所蘊含的深邃思考。縱觀中外歷史，許多政權的腐化衰敗，其內部原因往往在於權力的失序、失控、失衡。以史為鑒，在奪取新民主主義革命全國勝利之前，我們黨就在深入思考將來如何長期執政的問題。在著名的延安“窯洞對”中，當黃炎培先生發問如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率時，毛澤東同志給出的第一個答案——“讓人民來監督政府”中便體現了我們黨深刻的“治權”思想，強調了對公權力的外部制約和監督。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們黨持之以恆推進全面從嚴治黨，深入總結反腐敗斗爭的經驗、規律，更加深刻認識到跳出治亂興衰歷史周期率，關鍵是要防止執政黨變質、變色、變味，關鍵在於黨的自我革命，並將自我革命作為我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。黨的自我革命著眼於黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，將“治權”思想融入黨的建設。“兩個答案”一以貫之、辯証統一，標志著我們黨對馬克思主義政黨建設規律的認識達到新高度。紀檢監察機關要深入學習領會習近平總書記關於黨的建設的重要思想、關於黨的自我革命的重要思想，以堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，推動權力規范運行進一步到位。

從黨的性質宗旨深刻理解“為什麼能治權”。如何看待權力來源、如何正確使用權力，是檢驗一個政黨性質宗旨的試金石。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標志。1848年2月，《共產黨宣言》正式發表。馬克思、恩格斯庄嚴宣告，“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，始終秉持權為民所賦、權為民所用的馬克思主義權力觀。毛澤東同志就曾指出，“共產黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而隻為民族與人民求福利。”黨的十八大以來，習近平總書記以“我將無我，不負人民”的境界與情懷，庄嚴宣告中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。不謀私利就有了徹底的自我革命精神，就能謀根本、謀大利，就能堅持真理、修正錯誤，敢於檢視自身、常思己過﹔不諱疾忌醫、不文過飾非，及時發現和解決自身存在的問題，就能有力回擊一切利益集團、權勢團體、特權階層的“圍獵”腐蝕。這是我們黨始終保持先進性、純潔性的奧秘所在，也是我們黨能夠推進自我革命的底氣所在。也正是因為不謀私利，我們黨才能有無私無畏、下決心“治權”的勇氣和毅力。紀檢監察機關要帶頭學習貫徹習近平總書記關於樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀的重要論述，旗幟鮮明與特權思想和特權現象作斗爭，督促黨員干部在為誰執政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上保持頭腦清醒、立場堅定。

更加科學有效地把權力關進制度籠子

治權，要靠制度加強對權力的約束。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央始終將制度建設擺在管黨治黨、治國理政的突出位置。黨的二十大專門就完善黨的自我革命制度規范體系作出部署﹔黨的二十屆三中全會提出完善權力配置和運行制約機制﹔黨的二十屆四中全會進一步強調加強對權力配置、運行的規范和監督﹔2025年12月25日，中共中央政治局召開會議，聽取中央紀委國家監委工作匯報，研究部署“十五五”開局之年黨風廉政建設和反腐敗工作，明確要求把權力關進制度籠子，強化監督執紀問責，切實增強制度執行力。習近平總書記指出，“把權力關進制度的籠子裡，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。”制度治權，關鍵是要通過制度建設推動權力配置分工科學、權責明晰，通過制度約束確保權力在正確的軌道上規范運行，通過有力有效地執行制度維護制度的生命力。鏟除腐敗滋生的土壤和條件必須著力強化制度建設，最大限度減少權力尋租空間。“十五五”時期，紀檢監察機關要進一步推動完善黨的自我革命制度規范體系，圍繞授權、用權、制權等環節，合理確定權力歸屬、劃清權力邊界、厘清權力清單，扎緊、建好制度之籠。緊盯權力集中、資金密集、資源富集領域嚴肅開展監督執紀執法，及時糾治權力濫用問題，推動有關單位深化整改整治、以案促改促治，全流程、全方位梳理排查風險隱患，在完善建章立制上下更大功夫，堵塞制度漏洞。把權力關進制度籠子，既要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執行力，增強剛性約束。要堅決防止制度制定和執行過程中的形式主義、官僚主義問題，避免制度條文過於籠統、流於形式。健全保障制度落實的有效機制，定期對制度的時效性、執行情況開展檢查、評估、考核，及時糾正執行偏差或不到位等問題。

治權，要加強對行使權力者的監督。領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，掌握著定政策、作決策、抓落實等各項權力，在重大事項、人事任用、資源配置等方面擁有較大話語權、決策權，一旦失去有效監督和約束，各項制度在權力的影響下很容易變成虛張聲勢的“稻草人”、隻照別人的“手電筒”、任意拉扯的“橡皮筋”。因此，領導干部特別是各級“一把手”必須帶頭敬畏制度、執行制度、維護制度，堅決反對特權思想和特權現象，樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀，自覺接受組織和人民的監督。紀檢監察機關要把加強對“關鍵少數”的監督作為政治監督重點任務，推動領導干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到對黨的自我革命的認識進一步到位，深刻認識把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務，站在政治的高度，將嚴格執行制度作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，不斷增強制度意識，善於在制度的軌道上推進各項事業。推動各級領導干部進一步強化宗旨意識，始終牢記黨員干部手中的權力只能用來為人民謀利益，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創業上，決不能把權力變成為個人或少數人謀取私利的工具。堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，確保制度規定真正成為帶電的高壓線。推動健全對不當用權等問題的追責問責機制，督促領導干部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，規范履職用權，做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究。

推動將“治權”要求融入高校全面從嚴治黨

黨的二十屆四中全會對一體推進教育科技人才發展作出系統安排，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育科技人才工作的高度重視。中管高校作為建設教育強國的“第一方陣”，承擔著為黨育人、為國育才的重大使命，肩負著引領教育科技人才一體化發展的時代重任，承載著千家萬戶的期待厚望，務必把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，堅決破除“高校特殊論”，努力營造風清氣正的育人環境，以全面從嚴治黨引領保障高等教育事業高質量發展。

自十八屆中央對清華大學等中管高校開展專項巡視以來，特別是十九屆中央巡視中管高校后，中管高校黨委管黨治黨責任意識不斷提升，深化中管高校紀檢監察體制改革成效逐步彰顯，但近年來中管高校發生的違紀違法案件特別是一些領導干部職務犯罪案件，充分印証了黨中央對形勢的科學判斷，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。招生招考、基建工程、后勤管理、科研經費、師德師風、附屬醫院、校辦企業等重點領域仍然存在廉潔風險，風腐一體、風腐交織問題仍時有發生。這些問題暴露出高校權力運行的監督制約機制還不夠健全，制度建設還存在短板，充分表明高校領域制度“治權”勢在必行。中管高校黨委、紀檢監察機構必須深刻認識推進黨的自我革命是我們黨強身健體的自覺行動，是為了把黨建設得更加堅強有力，更好堅持和加強黨的全面領導。要堅決落實“五個進一步到位”的重要要求，以更加鮮明的態度、更加勇毅的決心把黨的偉大自我革命進行到底。緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，著力督促黨員干部增強黨性、遵規守紀，維護風清氣正的校園政治生態，做到讓黨放心、讓人民滿意。（作者：清華大學黨委副書記、紀委書記，國家監委駐清華大學監察專員）

來源：中國紀檢監察雜志