織密監督網 守好集體“錢袋子”

農村集體“三資”管理事關農民群眾切身利益，事關農村穩定和發展大局，事關加快鄉村全面振興。習近平總書記高度重視農村集體“三資”管理工作，作出一系列重要指示批示。

中央紀委國家監委深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，將農村集體“三資”管理作為全國性整治項目統籌推進，持續深化。各級紀檢監察機關查處了一批“蠅貪蟻腐”，推動進一步摸清了家底，一批流失的集體“三資”重新回歸集體、回到農民手中，農民群眾有了更多獲得感，整治工作取得階段性成效。

貫通聯動、協同攻堅，凝聚強勁監督合力

農村集體“三資”監管主體多、牽涉面廣，推進農村集體“三資”管理突出問題整治是一項系統工程，唯有擰緊責任鏈條、壓實各方責任，才能凝聚強勁監督合力，確保整治責任一貫到底、任務一抓到底。

中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關逐級擰緊責任螺絲，層層傳導壓力、壓實責任，推動形成了主體責任、監管責任、監督責任上下貫通、條塊協同、齊抓共管的生動局面——

中央紀委國家監委加強統籌調度，制定整治工作方案，召開專題調度會，多次赴農業農村部調研走訪，共同研究整治措施。中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組開展嵌入式監督，與部工作專班定期會商，推動履職盡責。

江蘇省紀委監委深化運用“雙專班”推進等機制，壓緊壓實整治責任，召開部署會、派駐紀檢監察組組長座談會等13次，向各設區市黨委、政府分管負責同志致信，推動履職盡責﹔山西省紀委監委班子成員包聯推進，協調解決跨部門、深層次問題……從中央到地方，各級紀檢監察機關立足“監督的再監督”職能職責，主動靠前作為、跟進壓實責任，以精准有效的監督舉措共同推動農村集體“三資”管理突出問題整治走深走實。

農村集體資金、資產、資源是村集體的“家底”，更是保障農民切身利益的重要基礎。聚焦權屬不清、賬實不符等問題，紀檢監察機關推動職能部門抓實抓細清產核資，進一步摸清了家底。據統計，目前全國農村集體賬面資產總額10.18萬億元。各地共追回被侵吞、挪用、截留、套取集體資金12.79億元，整改村集體違規出借資金57億元。

執紀執法為民、糾風治亂為民，確保群眾可感可及

習近平總書記強調，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關帶著對人民群眾的深厚感情，持續強力推進整治。

——從查處入手。查辦案件是最有力、最有效的監督。紀檢監察機關以辦案開路，劍指向群眾利益伸出黑手的“蠅貪蟻腐”。

2025年，全國各級紀檢監察機關查處農村集體“三資”管理領域腐敗和作風問題16.1萬件，給予黨紀政務處分11.2萬人，不僅釋放集中整治的強烈信號，形成強大震懾，也彰顯執紀執法為民、糾風治亂為民的堅定決心。

——向實處發力。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。集中整治緊扣百姓急難愁盼，懲貪治腐、清瘴祛疾，讓群眾可感可及。

聚焦農村集體“三資”管理中暴露出的問題合同、村級債務等突出問題，各地紀檢監察機關因地制宜持續開展整治，逐項對賬銷號，確保真改實改改到位。廣東省2025年收回被侵佔的集體土地38.9萬畝，通過盤活集體閑置資源資產為村集體增收。聚焦村級勞務用工虛開套現、虛報冒領、優親厚友等問題，各地通過排查，發現並整改村級勞務用工管理問題1.82萬件。

——在治上落腳。堅持科技賦能，緊盯監督管理信息平台建設，持續健全完善平台功能，推動智能化、常態化、動態化管理。

去年7月，中央紀委國家監委推動農業農村部“農政通”APP及小程序上線運行農村集體“三資”監督模塊。這一平台功能的升級，推動42.4萬個農村集體經濟組織向成員公開“三資”信息，為暢通農民群眾監督渠道，實現對“三資”的動態監管提供了便利條件。在湖北，在紀檢監察機關持續督促下，該省農業農村等部門完成對全省所有集體資源資產定點、定位上圖，這意味著“以圖管地管資產”模式在全省推行，該省所有村（社區）資產存量、變動、交易、合同全流程可實現動態監控。

持續固強補弱、強化監督監管，鞏固提升整治成果

前不久，山西省臨汾市157個鄉鎮（街道）的247名農村財務管理者及相關人員，參加了在當地舉辦的鄉鎮（街道）財務能力提升培訓班。

為進一步提升基層財務工作者專業能力，在山西省紀委監委的推動下，省市縣三級累計培訓鄉鎮會計、村級報賬員等3.2萬人次。

根據湖南省紀委監委制發的工作提醒提示函，該省農業農村、財政等部門針對農村集體“三資”財務管理、經濟合同、項目建設等環節權力運行流程，制定完善制度143項。

……

這些正是紀檢監察機關推動整治成果轉化為提升為民服務質效的具體實踐。

把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務，也是鞏固農村集體“三資”管理突出問題整治成果、提升治理水平的必要環節。紀檢監察機關立足職責定位，深化以案促改促治，持續固強補弱、強化監督監管，著力推動農村集體“三資”管理領域階段性整治與常態長效管理有機統一。

推動織密制度籠子。堅持用制度管權、管事、管人，針對暴露出的薄弱環節和管理漏洞，紀檢監察機關先后推動制定農村土地經營權流轉交易等21項參考規范。

鞏固經驗做法。紀檢監察機關推動各地及時將整治中一些好的經驗做法以制度形式鞏固下來，各地制定或修訂農村集體“三資”管理相關文件近萬個，涵蓋農村集體經濟組織票據使用、收支管理、債務管控等各個方面，為推動“三資”管理步入法治軌道夯基壘石。

持續完善監管體系。推動數據匯集、數據公開，提升風險防控的精准性和實效性。在江蘇省紀委監委推動下，全省農村集體財產智慧監管平台完成與農業農村部系統數據對接，推送集體經濟組織賬套1.7萬個，實現賬套推送全覆蓋﹔推送財務憑証數據607萬條，實現部、省、市、縣、鄉、村數據聯動。吉林省紀委監委將“冊外地”清查作為深化整治的突破口，在督促省農業農村廳加強清理核實的基礎上，推動對清查出的“冊外地”建立台賬，將可收費“冊外地”納入全省統一的農村產權交易平台，健全管理制度，規范農村“冊外地”管理指導意見、數字監管平台管理辦法等制度，不斷健全“三資”監管長效機制。

整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，既是攻堅戰，也是持久戰。新征程上，紀檢監察機關將始終堅持為人民而戰、讓群眾有感，不鬆勁、不停步，持續強力推進農村集體“三資”管理突出問題整治，以扎扎實實的整治成效，讓群眾有更多獲得感。（陳瑤）

來源：中國紀檢監察報