全省一盤棋 合力破難題

巡察工作是巡視工作的重要組成部分，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要制度安排，也是加強基層監督、完善基層治理的有效方式。黨中央高度重視巡視巡察工作，明確要求以巡視帶巡察、扎牢織密監督網。

四川作為多民族聚居大省，近三分之二面積為民族地區，阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州“三州”大部分地區不僅地廣人稀、高寒缺氧、交通不便，更面臨專職巡察力量薄弱、“熟人社會”影響等現實難題。“三州”地區48個縣（市）共129個巡察組，既要巡察縣級黨委直接管理的黨組織，還要覆蓋5776個村級黨組織，依靠自身力量實現高質量巡察全覆蓋難度大。

如何讓巡察利劍在偏遠地區真正出鞘、彰顯威力？

四川立足全省“一盤棋”，借鑒脫貧攻堅對口幫扶成功經驗，創新推出結對幫扶巡察機制，破解發展不均衡難題，為偏遠地區巡察工作注入強勁動能，更好推動全面從嚴治黨在基層落地生根。

機制破局——

結對幫扶破解偏遠地區巡察難題

區域發展不平衡是四川巡察工作面臨的特殊省情，阿壩、甘孜、涼山“三州”地區的縣級巡察工作短板尤為突出——專職巡察干部人手緊張、實戰經驗不足，巡察工作質效難以提升。這樣的現實困境，在整個“三州”地區的縣域巡察工作中普遍存在，與省內其他地市縣域巡察工作基礎較好形成明顯對比。

為破解省內縣域巡察工作發展不平衡這一難題，四川省委巡視辦探索推行跨市（州）結對幫扶巡察機制，按照“省級統籌、市州對接、縣為主體”原則，由巡察工作基礎較好的地級市對口“三州”地區的縣（市），開展跨市（州）結對幫扶巡察。一方面幫扶地區選派巡察干部到受幫扶縣（市）參加一輪常規巡察工作，幫助完成巡察任務﹔另一方面，幫扶地區持續傳導巡察有效做法，並以“以干代訓”方式幫助受幫扶縣（市）培養巡察干部。通過“走進去”幫扶與“走出來”鍛煉相結合的雙向互動模式，推動全省巡察工作向整體提升轉變。

“我們從2019年開始探索開展結對幫扶巡察，把傳經驗、樹樣板、強素質、解難題作為幫扶工作的任務主線，加強組織實施，提升幫扶實效。”四川省委巡視辦負責同志介紹。這些年來，省委巡視辦根據實踐需要不斷更新升級幫扶的“打法”，2025年又做了進一步提升，明確幫扶市和被幫扶縣（市）的結對關系三年不變，推動幫扶從短期攻堅向常態長效升級，確保幫扶一批、提升一批。

這一機制既“授人以魚”，協助受幫扶縣（市）完成巡察任務﹔更“授人以漁”，通過“以干代訓”培養本土巡察骨干，實現幫扶成效的長效留存。正如省委巡視辦負責同志所說：“結對幫扶巡察實現了從力量支援到方法賦能的質變，成為破解偏遠地區巡察難題的關鍵舉措。”

截至2025年12月，四川18個市共派出干部342人次赴若爾蓋、丹巴、木裡、雷波、昭覺等46個縣，全面覆蓋了“三州”自然條件惡劣、巡察工作薄弱的縣（市），協助發現問題5611個，移交問題線索422件。

精准賦能——

跨域協作讓幫扶從“輸血”變“造血”

2025年8月14日，廣安市選派的3名巡察干部正式進駐阿壩州理縣，分別擔任理縣縣委第八輪巡察三個巡察組的副組長，全程參與對縣財政局、公安局、教體局的巡察工作。理縣是藏羌漢多民族聚居地，既有險峻的高山峽谷，也有分散的鄉村聚落，且巡察工作基礎較為薄弱，亟需通過精准幫扶補齊短板。

“理縣山高路遠，我們幫扶巡察既要啃下硬骨頭，也要留下帶不走的隊伍。”2025年9月的理縣秋意正濃，廣安市紀委常委、市委巡察辦主任李英姿帶領幫扶團隊來到理縣縣委巡察辦，用一場聚焦巡察規范化建設的專題座談會拉開了兩地三年結對幫扶的序幕。

“如何提高巡察發現問題的精准性？”“對村（社區）巡察如何破解‘熟人社會’干擾？”在兩地對接會上，理縣縣委巡察辦坦誠提出工作需求。同時，廣安市委巡察干部經過一個月幫扶，也總結出當地巡察工作的薄弱環節。針對這些痛點，廣安市委巡察辦為理縣量身定制了三年幫扶規劃，明確在制度建設、流程規范、隊伍培訓、硬件保障四個方面精准發力。

此次對接不僅敲定了年度幫扶計劃，更建立了“月度調度、季度會商、年度評估”的常態化機制。廣安市委巡察辦專門整理了巡察工作操作手冊、巡察發現問題線索管理工作指引等資料，涵蓋巡察准備、了解、報告、反饋、整改全流程，為理縣提供了可借鑒的操作指南。理縣縣委巡察辦主任何志楊深有感觸：“廣安的幫扶既送來了‘金鑰匙’，更注入了新動能，讓我們明確了努力方向。”

“巡察就像醫生問診，要帶著問題看、盯著線索巡。”廣安市結對幫扶巡察干部徐春梅成為理縣縣委巡察破解“校園餐”領域突出問題的關鍵力量。在巡察縣教體局現場，徐春梅手指著厚厚一沓採購台賬，向理縣巡察干部講解核查要點：“你看這裡，供應商資質証明不全，驗收記錄隻有單人簽字，這就是風險點。”通過逐頁比對台賬、實地核查食堂、走訪師生家長，她帶領團隊發現校園餐食材採購存在供應商監管不嚴、驗收流程不規范、責任落實不到位等問題。針對這些問題，巡察組隨即下發立行立改通知書，推動縣教體局建立“供應商動態評估退出機制”，實行食材採購“雙人聯檢”制度，健全“教育+市場監管”協同監管模式。如今，理縣各學校食堂的公示欄上，不僅有供應商資質信息，還有家長監督員聯系方式，食材採購從源頭到餐桌的全鏈條監管體系初步形成。

與此同時，理縣選派1名巡察干部赴廣安跟班學習，全程參與廣安市委第八輪巡察。“進駐前列出問題的做法讓問題導向更鮮明，對賬銷號機制讓整改更有力。”跟班學習的干部董佳慧說，在廣安的跟班學習中，她從方案制定、談話技巧到報告撰寫全程實操，工作經驗和收獲體會也將通過“傳幫帶”轉化為理縣巡察工作實效的提升。

力求長效——

能力提升與制度完善齊頭並進

“以前看台賬隻會找表面問題，這次巴中市委巡察干部來我們布拖縣，與我們共同開展了對國有企業的巡察工作，我現在能從財務數據中發現隱藏著的線索。”布拖縣委巡察干部安麼爾各的感慨，道出了“三州”地區巡察干部的能力躍升。

通過一對一傳幫帶、全過程參與式鍛煉，“三州”地區巡察干部的專業能力明顯提升。幫扶過程中，模式化工作法、談話技巧手冊、問題線索研判指引等實操指南在“三州”地區推而廣之，使巡察干部在方案制定、資料查閱、談話突破、報告撰寫等方面的能力全面增強。正如何志楊所說：“幫扶干部不只是手把手教我們巡察的實操技巧，更幫我們打開了監督思路、轉變了工作思維。”

干部能力的躍升進而轉化為巡察工作質效的提升。截至目前，“三州”地區縣級巡察常規對象覆蓋率已超過90%，對村（社區）巡察覆蓋率已達到100%，為如期完成本屆黨委巡察全覆蓋任務打下了堅實基礎。

“沒有規矩不成方圓，巡察工作的高質量離不開制度保障。”省委巡視辦負責同志說，巡察質效提升的背后，是制度機制的持續健全。成都市幫扶甘孜縣期間，針對當地“地方小、關系熟、人情濃”的實際，幫助建立“干預和影響巡察工作登記報告制度”，明確凡干預巡察工作的，無論職務高低一律登記報告，著力破解“熟人社會”干擾難題。內江市指導雷波縣建立巡察整改“四方會審”制度，由紀檢監察、組織、巡察、行業主管部門共同審核整改成效，確保問題整改不打折扣。目前，18個幫扶市累計向受幫扶地區提供制度模板280余套，推動建立完善巡察工作流程、整改落實、干部管理等各方面制度機制，得榮縣、新龍縣等受幫扶縣借鑒遂寧、廣安等地經驗，健全完善本地巡察制度體系，有力推進了巡察工作規范化、法治化、正規化建設。

制度的完善進一步壓實了巡察工作主體責任，激活了受幫扶地區的內生動力。“三州”地區各縣（市）紛紛以此為契機，檢視問題、提升工作，主動梳理在政治站位、組織領導、隊伍建設等方面的短板，與前來幫扶的巡察干部共同商討解決方案，形成“三年工作提升計劃”。何志楊說，通過接受幫扶，大家對巡察工作的認識不斷深化、責任感進一步增強，主動抓規范、補短板、提質效的氛圍日益濃厚，推動巡察工作高質量發展的內生動力持續增強。

從阿壩草原到涼山彝鄉，從甘孜雪山到川南大地，四川結對幫扶巡察以全省“一盤棋”的格局、靶向施治的舉措、常態長效的堅持，破解了偏遠地區巡察難題。

省委巡視辦負責同志表示：“結對幫扶巡察既是巡視巡察工作高質量發展的生動實踐，更是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。下一步，將持續完善幫扶機制、拓展幫扶成效，推動巡察利劍直插基層一線，著力推動黨的各項決策部署在民族地區落地見效，讓巡察成果更多更公平惠及廣大群眾。”（中央紀委國家監委網站 劉遠航 自四川報道）

記者手記 | 跨越山川的情誼

跨越400余公裡，四川省廣安市與理縣的巡察干部並肩坐在了一起。理縣教體局會議室裡，桌上攤著厚厚的台賬和筆記，翻閱紙張的沙沙聲與討論聲交織。“昨天去看了市場上的水果價，比學校食堂採購詢價定價表上的價格要低，要找詢價小組問一下情況。”廣安市幫扶干部徐春梅提醒：“后續還要核實詢價是不是走過場。”走出教體局，步行不到200米，就來到了理縣政務服務大廳，廣安市幫扶干部龍成鴻正帶隊開展下沉調研。“下沉不是走形式，要學會從群眾的隻言片語裡找線索，群眾反映的‘小事’，可能就是巡察要關注的‘大事’。”

這樣的“授漁”場景，在四川跨市（州）結對幫扶巡察工作中隨處可見。南充幫扶甘孜州丹巴縣等地時，幫扶小組圍繞精准發現問題線索等為當地巡察干部舉辦專題講座﹔德陽幫扶阿壩州金川縣時，幫扶干部主動示范談話技巧。而受幫扶地巡察干部同樣珍惜機會，從跟著幫扶干部學習，到主動梳理問題清單、設計調研方案，能力在實踐中快速提升。

這份跨越山川的付出不是單向的給予，而是雙向奔赴的熱忱，當地干部學會了巡察方法與思路，幫扶干部也在這片土地的執著堅守與淳朴溫情裡，收獲了直擊心靈的精神洗禮。宜賓市幫扶干部何南感慨，在惡劣的高原環境中，當地干部群眾扎根故土、與自然抗爭的韌勁，“缺氧不缺精神”的堅守，讓他由衷敬佩﹔幫扶干部付天益則在走訪時，被藏族老奶奶一句朴實的話戳中內心：“你們跋山涉水來關心我們，聽我說話，讓我覺得我們的話很重要，我很開心。”這句話如同一束光，照亮了巡察工作的初心——回應群眾期盼、守護民生福祉。

從2025年起，四川明確結對關系三年不變。離開理縣前，記者和理縣的巡察干部約定，第三年再來看看。期待到那時，當地巡察干部已能獨當一面，規范的工作機制落地生根，巡察利劍在基層越擦越亮，而這份跨越山川的幫扶情誼，也能結出更實的果實。（劉遠航）