護航現代化產業體系建設

二十屆中央紀委五次全會指出，強化政治監督，推動全黨凝心聚力實現“十五五”時期目標任務。緊緊圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局等戰略部署，聚焦建設現代化產業體系等任務要求，及時跟進監督，保障“十五五”順利開局起步。

產業是經濟之本。“十五五”規劃建議把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”放在戰略任務的首要位置，並作出系統部署。站在新的歷史起點上，紀檢監察機關積極履行政治監督首要職責、根本職責，以有力監督推動各地各部門強化責任擔當，保障黨中央關於現代化產業體系建設的重大決策部署落地見效。

把握建設現代化產業體系的重要戰略意義

1月20日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。在開班式上，習近平總書記強調，建設現代化產業體系、實現產業體系整體躍升，是“十五五”時期的重要戰略任務。各地區各行業要找准定位，堅持智能化、綠色化、融合化方向，發揮比較優勢，形成上下游產業相互銜接、各展其長、同向發力的生動局面。

加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。早在2023年5月5日二十屆中央財經委員會第一次會議上，習近平總書記就鮮明強調，“現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。”

縱觀全球，產業體系現代化一直是世界各國現代化的關鍵，成功實現現代化的國家，都經歷過產業體系現代化過程﹔位居世界強國之列的國家，都始終保持產業體系競爭力。聚焦國內，我國現代化向前推進的每一步，都與產業體系的發展和演進緊密相關。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央准確把握全球產業發展大勢，科學判斷我國產業發展形勢，提出一系列新理念新思想新戰略，推動現代化產業體系建設取得顯著進展——

固本培優，產業基礎持續夯實。我國制造業增加值連續16年位居全球第一，建成一大批世界級先進制造業集群和產業基地，是唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。

創新引領，新興動能加速成長。高端裝備、綠色能源、智能制造等新興領域投資活躍，科技創新和產業創新融合加深。2025年，規模以上裝備制造業、高技術制造業增加值佔規模以上工業增加值的比重分別達到36.8%和17.1%。

強基增效，支撐網絡更加健全。“十四五”時期，全國一體化算力網絡體系加快構建，高速公路、高鐵網、港口、通信等基礎設施規模全球領先，為產業發展提供高效可靠的“發展底座”。

……

沒有產業體系的現代化，就沒有經濟的現代化﹔沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。這些年我國經濟頂風破浪、保持強大韌性和活力，戰略依托就是完整的產業體系。

當前，我國發展戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多。形勢越是復雜多變，越要建設現代化產業體系、鞏固壯大實體經濟這個根基。“十五五”規劃建議提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。廣大黨員干部要切實把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，持續深入抓好貫徹落實，為中國式現代化奠定堅實基礎。

以深學細悟明確加強政治監督思路方法

“‘十五五’時期，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，以科技創新為引領、以實體經濟為根基，堅持全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業並舉，加快建設現代化產業體系。”2025年4月30日，習近平總書記在主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會時強調。

面對現代化產業體系建設面臨的新任務新要求，紀檢監察機關深入學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，明確工作思路與方法，圍繞協調推進傳統產業、新興產業和未來產業發展強化政治監督。

習近平總書記重要講話和重要指示批示精神是加強和推進政治監督重要遵循。中央紀委國家監委駐工信部紀檢監察組持續開展習近平總書記重要指示批示辦理情況跟蹤問效評估工作，通過承辦部門自評、委托第三方機構獨立評、實地調研現場評等方式，形成評估報告，提出改進意見建議﹔通過實地走訪、座談交流、征求意見、調閱資料等方式，聽取地方主管部門、生產企業、科研機構、行業協會等相關單位意見建議，總結經驗和成效，查找困難和短板，與工信部黨組共同研究破題舉措，努力推動習近平總書記重要指示批示在工信領域落到實處。

“‘十五五’時期，我們將繼續深入學習領會習近平總書記重要指示精神，督促工信部黨組加強政策引導和要素保障，統籌推進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系。”駐工信部紀檢監察組有關負責同志說。

傳統產業是現代化產業體系的基底，其改造升級關系到現代化產業體系建設全局。從鋼鐵車間到軸承工廠，從技術攻關實驗室到產業園區一線，習近平總書記在各地調研中不斷為傳統產業優化提升指明方向。

在遼寧本鋼的冷軋車間裡，一種厚度僅0.8毫米的吉帕級復相鋼正批量下線。雖如紙薄，但強度極高，一塊身份証大小的鋼板就能承受高達480噸的重壓，可用於新能源汽車關鍵部件制造，已成為本鋼的“明星產品”。

2025年1月，習近平總書記在鞍鋼集團所屬的本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠考察時指出，鋼鐵產業是我們國家的重要基礎產業，實體經濟是國民經濟的根基所在。要繼續努力，把短板補上，把結構調優，繼續為中國式現代化多作貢獻。

諄諄囑托，既是對企業的勉勵，更傳遞出對傳統產業轉型升級的深刻思考和戰略謀劃。圍繞習近平總書記在鞍鋼集團本鋼考察時提出的“制造業要堅持高端化、智能化、綠色化方向”等重要要求，中央紀委國家監委駐鞍鋼集團有限公司紀檢監察組制發政治監督工作指引及方案，細化5大類16個重點57項監督內容，動態跟蹤重點監督措施落實，推動黨委41項重點攻堅項目取得新進展。

“進入‘十五五’，我們將聚焦鋼鐵產業轉型升級、資源產業跨越式發展和以釩鈦產業為代表的第三極產業等強化監督，力求以具體求深入、以精准求實效、以常態求長效，確保習近平總書記重要指示精神在鞍鋼不折不扣落實到位。”駐鞍鋼紀檢監察組有關負責同志表示。

新興產業和未來產業代表新一輪科技革命和產業變革方向，是引領現代化產業體系建設的關鍵力量。“十五五”規劃建議提出，培育壯大新興產業和未來產業。

習近平總書記高度重視新興產業和未來產業的培育，多次國內考察都密切關注當地新興產業和未來產業發展。2025年4月，習近平總書記在上海“模速空間”大模型創新生態社區調研時指出，人工智能技術加速迭代，正迎來爆發式發展，上海要總結好以大模型產業生態體系孵化人工智能產業等成功經驗，加大探索力度，力爭在人工智能發展和治理各方面走在前列，產生示范效應。

上海市紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記關於上海“加快建成具有全球影響力的科技創新高地”等重要指示，將推動人工智能等戰略性新興產業發展和未來產業布局納入政治監督重點，明確重點任務，建立工作台賬，扎實推進政治監督具體化、精准化、常態化。浦東新區紀委監委聯合國家統計局浦東調查隊和浦東新區區委黨校組成聯合調研組，對浦東新區人工智能產業發展開展質效評估。

“我們通過評估精准發現問題、剖析成因，並及時反饋至相關責任單位，通過督責任落實、督政策執行、督問題整改、督成效顯現，構建起‘評估—反饋—整改—提升’監督閉環，以全鏈條監督推動人工智能產業高質量發展。”浦東新區紀委監委有關負責同志說。

通過高質量監督執紀執法護航現代化產業體系建設

現代化產業體系建設是一個關系全局的發展命題，也是一個長期復雜的系統工程。必須清醒認識到，我國現代化產業體系建設仍面臨諸多深層次矛盾與挑戰。當前，各地正緊鑼密鼓謀劃“十五五”產業發展的宏偉藍圖。落實二十屆中央紀委五次全會部署，紀檢監察機關始終把政治監督擺在首位，緊扣現代化產業體系建設重點任務，以高質量監督執紀執法為現代化產業體系建設清障護航，助力“十五五”開好局、起好步。

立足地區實際，找准監督著力點。陝西省紀委監委圍繞推動建設現代化產業體系明確監督重點，強化“室組地”“紀巡審”協同配合，深化政治監督、政治巡視，常態跟蹤問效，及時糾正偏差。山東省濟南市紀委監委將建設現代化產業體系等黨中央戰略部署與濟南加快建設北方先進制造業基地、北方商貿物流中心等主要目標相結合，聚焦加快構建一流創新創業生態等重點任務強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，及時糾偏正向、督促責任落實。

疏通難點堵點，推動產業政策落地見效。四川省成都市紀委監委將開展產業園區監督作為護航現代化產業體系建設的切入點、著力點，聚焦規劃建設、招商引資、園區運營等階段，強化對產業集聚、創新驅動、要素市場化配置等監督，重點發現和糾治責任落實有偏差、制度政策執行打折扣等突出問題。河南省洛陽市紀委監委建立常態化聯企走訪工作機制、問題線索直查快辦協作配合機制，圍繞新興產業項目審批、資金使用等跟進監督，推動市縣兩級政務服務中心設立監督窗口，為新興產業項目建設排憂清障。

緊盯重點問題，護航產業健康有序發展。中央紀委國家監委駐中國寶武鋼鐵集團有限公司紀檢監察組圍繞貫徹落實習近平總書記重要批示精神加強監督檢查，推動污染防治攻堅不斷深化、綠色資源能源不斷擴容、綠色低碳產品不斷豐富。同時，牽頭組建小組赴長江沿線各鋼鐵生產基地，監督檢查環保問題整改情況，對整改不力等情況嚴肅追責問責57人次。廣西壯族自治區紀委監委聚焦打造制造業十大現代化支柱產業、加快人工智能集聚發展等重大決策部署，具體化精准化常態化開展監督，及時發現和糾治搞“政績工程”、“形象工程”等突出問題，促進發展任務落地見效。

實業興國，實干為要。新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門向新發力、以質取勝，紀檢監察機關以更強擔當強化政治監督、以更實舉措護航改革發展、以嚴管厚愛激活干事創業動能，現代化產業體系根基必將更加牢固，為推進強國建設、民族復興偉業提供堅實物質支撐。（柴雅欣）

短評 | 從實際出發 按規律發展

當前，我國進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。將“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”置於“十五五”時期戰略任務第一條，是黨中央立足全局、著眼長遠的戰略考量。必須全面深刻准確領會和把握這一戰略部署，堅持從實際出發，按規律發展。

統籌好“先”與“后”。建設現代化產業體系是一項系統工程，需有戰略定力與歷史耐心。面對風高浪急，必須“道不變、志不改”，一張藍圖繪到底。要科學規劃產業發展時序，分清輕重緩急，既要搶抓前沿機遇，也要筑牢基礎支撐，防止急於求成、無序冒進。

兼顧好“新”與“舊”。培育“新”不能簡單否定“舊”，傳統產業並不等同於落后產業，許多是我國經濟的根基所在﹔發展新興產業、未來產業不能一哄而上、跟風冒進，更不能喜新厭舊、把傳統產業優勢丟掉。各地資源稟賦、基礎條件等不同，建設現代化產業體系必須堅持因地制宜、融合共生。

處理好“增”與“減”。現代化產業體系的骨干是先進制造業。近年來我國制造業比重有所變化，這是產業結構調整的階段性現象，但不能任其持續下滑，更不能走向產業空心化，要在優化結構中實現動態平衡。

產業發展具體路徑的選擇，本質上是政績觀的體現。是否遵循規律、實事求是，考驗著各級領導干部的擔當與智慧。紀檢監察機關要立足職能職責，對產業發展中違背規律、急功近利、搞“形象工程”等問題加強監督檢查，注重激勵與約束並重，推動廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，為現代化產業體系建設提供堅強紀律保障。（柴雅欣）