監督提質效 沃土育新機

習近平總書記強調，營商環境是企業生存發展的土壤。二十屆中央紀委四次全會要求，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。

一個地方公平可感、清風可見，自然就會成為投資熱土。從“拿地即開工、交地即發証”的速度到“有事必應、無事不擾”的溫度，越來越多的投資建設項目選擇落點時，會著重考慮當地的政商關系。營商環境如何聚焦企業發展所需所盼？經營主體的獲得感從何而來？讓我們跟隨企業的腳步，聽聽他們的聲音——

“全程不需要我們找關系、托人情”

“投資決策是信任題，我們看重的是政府是否‘說到做到’。”廣西壯族自治區北流市中森機械制造有限公司董事長黃建森坦言。2025年，公司成功晉級規上企業和高新技術企業，距離總投資1.25億元的一期項目投產不過兩年時間，這讓他慶幸自己“選對了”。

營商環境好不好，企業最有發言權。北流市持續深化開展作風評議活動，將評價權交給辦事企業和群眾，通過以評促改、以考促干，推動相關部門和干部轉作風、提效能。市紀委監委同步開展“百人訪千企”優化營商環境行動，組織紀檢監察干部上門走訪企業，收集意見建議。針對反映突出的不動產登記辦証慢、供地慢等問題，及時督促相關部門優化流程、壓縮時限，成功推行“拿地即開工、交地即發証”模式，為項目早落地、早投產、早見效提供有力保障，讓惠企政策真正從“紙面”落到“地面”。

“近年來，正風反腐帶來的清風正氣，讓我們有了實實在在的獲得感。”一些企業負責人表示，最大的變化就是從“托關系”到“講規矩”、從“吃拿卡要”到“規范服務”的轉變。項目落地前，或多或少有過關於“潛規則”的擔心，但實際接觸后發現，每個環節都有明確的時限和標准，全程線上可追溯，流程公開透明。

南通見真精密機械制造有限公司曾在國內十多個城市中比選，最終落子江蘇海門經濟技術開發區。公司綜合管理部經理胡津鑫給出理由：區位交通優勢突出、產業生態精准契合、成本與政策優勢顯著、政務服務高效暖心。在她看來，吸引力並非單一環節的優勢，而是從審批服務、執法監管到政策兌現的全鏈條保障，讓企業能安心投資、專心經營。

從項目籌備到過渡期廠房裝修、設備進場，“辦事不求人”是胡津鑫最大的感受。“比如電力接入，規劃建設部門和供電部門主動上門勘測，優化接入方案，比原定時間提前15天完成通電，保障了設備按時進場調試，全程不需要我們找關系、托人情。”

“有事必應、無事不擾”的服務模式，讓企業能集中精力推進項目建設，不用再為手續辦理分心費神。這不僅提升了企業的生產經營效率，更讓其感受到了公平公正的發展環境，真正實現了“辦事靠政策、解決問題靠服務”。

在融資和招投標方面，南通見真也得到了實實在在的公平。海門經濟技術開發區聯合當地金融機構主動上門對接融資需求，根據企業的技術優勢和項目前景提供定制化金融方案。“沒有任何不合理的門檻。涉及項目建設的招投標事項，都通過公開招投標平台進行，評標標准、結果全程公示，確保了公平競爭，讓我們憑借自身實力就能獲得合作機會。”胡津鑫說。

“從‘人找政策’到‘政策找人’，服務更貼心”

走進位於黑龍江省哈爾濱市平房區的波司登羽絨服裝智能制造工廠，隻見智能化流水線上，裁剪、挂片、合面肩、充絨、拼塊等百余道工序一氣呵成，一件件蓬鬆的羽絨服飛速下線、打包，等待發往各地。在這裡，6條生產線日產羽絨服近千件。

“便捷高效的政務服務體系以及良好的營商環境，讓我們進一步堅定了扎根於此、發展壯大的信心。”企業負責人說。

近年來，在全面優化營商環境、推動冰雪經濟蓬勃發展的背景下，包括波司登在內的一批企業選擇落戶東三省。哈爾濱市紀檢監察機關主動監督、靠前監督，聚焦政務服務、惠企政策落實等方面突出問題，擰緊責任鏈條，及時發現並堅決糾治打折扣、做選擇、搞變通等問題。平房區紀委監委將監督“探頭”對准惠企政策“落地”全過程，強化對政策申報、審核、撥付等關鍵環節的監督，嚴肅查處落實中的推諉扯皮、吃拿卡要甚至利益輸送等問題，確保政策紅利安全、足額、快速直達經營主體。2025年以來，平房區累計為700余戶次企業兌現獎補資金超過5億元，有效激發了企業的創新活力和發展信心。

持續深化的改革，讓經營主體不斷收獲紅利、嘗到甜頭——

揚州揚杰電子科技股份有限公司副董事長劉從寧感慨：“過去辦証像‘闖關’，現在政府帶著模板上門服務，60天壓縮到28天，真正實現了‘拿地即開工’。”

鄭州雪櫻花醫藥有限公司總經理葛志海說：“《藥品經營許可証》期滿換証流程從5個環節壓縮至3個步驟，辦理時限也從以‘工作日’‘周’計算，縮短到最快‘當天辦結’。”

江西程疆新能源有限公司負責人說：“從項目落地到持續擴產，職能部門的服務效率始終在線，遇到問題能快速響應解決，我們很安心。”

浙江省杭州市錢塘區潛宇小吃店老板徐宇寧回憶：“過去一年，‘無接觸辦事’成為常態。給新店辦理食品經營許可証時，全程通過‘浙裡辦’APP辦理，沒跑一次腿。咨詢業務時，線上客服與政務熱線響應迅速、解答清晰。從‘人找政策’到‘政策找人’，服務更貼心。”

速度提升背后，是正風反腐帶來的營商環境之變。來自經營主體的評價，其實也是對各地紀檢監察機關以監督促服務、以服務優環境的認可。

感受到服務提速的，不隻有中國企業。

2025年9月，某外資貿易公司順利完成了“一照多址”備案手續，成為上海市靜安區首家享受該政策便利的外資企業。

“我們切實感受到了政務服務的‘速度與溫度’。”該企業財務總部在靜安區，核心經營場所卻在外區，過去，跨區經營得額外辦理分支機構登記，要准備多套材料、跑多個流程，徒增不少人力成本。

了解到企業實際需求后，靜安區紀委監委推動相關職能部門主動靠前服務，全程手把手指導企業准備備案申請書、場所使用証明等材料，當天便完成審核與“一照多址”變更手續，高效解決了企業跨區經營登記難題。

靜安區紀委監委把監督推動優化營商環境作為監督重點，督促推動相關職能部門持續壓實責任，推出涵蓋“提升惠企服務效能、規范涉企監管檢查、深化企業出海服務、優化產業營商環境、激發基層營商活力、營商評價對標創優”的優化營商環境六大行動，吸引全球企業“用腳投票”。

“我們能把更多精力投入到生產經營了”

“以往各部門來檢查就像‘車輪戰’，實在是應接不暇。遇到不同部門檢查‘撞車’，我們還得分批接待。這兩年檢查頻次大幅減少，我們能把更多精力投入到生產經營了。”近日，四川華蓥山經濟開發區紀工委工作人員回訪時，廣安市華蓥山領創電子有限公司人力主管鄭剛瓊正忙著與生產小組負責人商量今年的招聘計劃。

企業的呼聲，就是工作的著力點。華蓥市紀委監委針對執法檢查過於頻繁問題，開展法治化營商環境建設突出問題治理。全市各級職能部門通過定期走訪、駐點聯絡等方式，嚴查逐利檢查、干擾企業正常生產經營、任性處罰企業、下達檢查指標、變相檢查等5類問題。

“檢查次數少了，暖心關懷多了。”四川創仕鼎電子有限公司人事部主管肖莉萍用一“多”一“少”總結“獲得感”，“現在職能部門來檢查，如果發現我們生產經營中的瑕疵或不足，更多是指問題、提建議，幫助盡早消除風險隱患。”

良好的營商環境是激發經營主體活力、推動高質量發展的重要保障。去年3月以來，江蘇省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組聚焦糾治違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，推動成立由省司法廳、公安廳、住建廳、生態環境廳、應急管理廳、市場監管局等部門骨干組成的工作小組，開展涉企行政執法突出問題集中整治。截至目前，全省共糾治違規執法行為1340個，為企業挽回經濟損失4400余萬元。

構建協同聯動機制，推動案件查辦提質增效。江蘇省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組與工作小組建立重要工作協同聯動、重要信息同源雙報、重要問題聯動分析、重要事項雙督促雙推進等工作機制，構建“分類建庫+精准移送+跟蹤處置+效果評估+建賬銷號”工作模式，按照“挂牌督辦”“重點跟蹤處置結果”“重點關注整改成效”等類別，分五批向省有關執法部門、設區市移送典型問題線索，強化跟蹤督辦。

堅持“查、改、治”有機貫通，督促職能部門有效履行監管責任，從源頭推動營商環境持續優化。該紀檢監察組聯合工作小組發現制度漏洞、標准“打架”、規范不明等方面問題14個，推動從根子上解決制度機制問題。如針對多頭檢查、重復執法等企業反映強烈的痛點問題，該紀檢監察組推動省司法廳提請省政府辦公廳印發實施進一步規范涉企檢查的若干措施，建立“綜合查一次”“非現場檢查”“分級分類監管”等15項措施，壓減檢查頻次、規范檢查行為、減輕企業負擔。

2025年9月，重慶市萬州區紀委監委通報了一起典型案例，區住房和城鄉建設服務中心梁永清等人利用施工項目安全監督職務便利，檢查時收受企業現金“紅包”，部分公職人員甚至代他人收“紅包”。梁永清等人均受到嚴肅處理。

“小小‘紅包’傷了民心，必須破除營商環境‘中梗阻’，阻斷歪風蔓延。”萬州區紀委監委黨風政風監督室主任譚琴介紹，區紀委監委制定優化營商環境監督行動方案，明確政商交往、審批執法、涉企服務等9個方面監督重點，走訪經營主體69家，發放調查問卷700余份，廣泛收集問題線索、了解企業急難愁盼。2025年共查處損害營商環境的腐敗和作風問題59件61人，監督推動解決企業反映的問題41個。

“潛規則”退場，企業輕裝上陣。從“綜合查一次”到劍指風腐問題，各地紀檢監察機關始終把監督挺在前面：建立執法檢查年度計劃備案制度﹔推行“掃碼入企”陽光檢查，全過程記錄、結果線上可評﹔對違規收費、以罰代管、吃拿卡要“一案雙查”，既追究當事人責任，也倒查有關領導干部責任。

“現在各項檢查公開透明，再也不用准備‘辛苦費’‘車馬費’，我們可以把全部心思放在項目建設上，開足馬力搶工期。”萬州區一名施工企業負責人說。（記者 管筱璞）

來源：中國紀檢監察報