讓好政策真正惠及群眾

時值冬日，暖陽依舊。在福建省東山縣澳角村的避風港裡，一艘艘漁船滿載而歸，活蹦亂跳的新鮮漁獲在陽光下泛著銀光。漁民與魚販、電商忙成一片，海鮮交易十分火爆。

2024年10月15日，習近平總書記在福建省東山縣澳角村考察時強調，村級黨組織要發揮火車頭作用，帶領鄉親們做好“海”的文章，在鄉村振興、共同富裕的道路上一往無前。鄉村振興戰略是重大國家戰略，其實施需要持續、大量的資金投入作為支撐。二十屆中央紀委四次全會工作報告強調，持續深化鄉村振興資金使用監管等方面突出問題治理。福建省紀委監委立足職責定位，將強化鄉村振興資金監管作為政治監督的重要內容，全力護航鄉村振興戰略實施。

系統謀劃、統籌推進，合力攻堅破題

鄉村振興資金是多元化、系統化的投入體系，既包含中央、省、市、縣各級下達的全面推進鄉村振興的普惠性補貼，也涵蓋各類用於提升鄉村產業發展的項目資金，具有資金規模大、來源廣、涉及項目繁雜等特點，成為群眾反映強烈、腐敗問題易發多發領域。

怎樣把分散的資金管好管住？福建省紀委監委堅持系統謀劃、統籌推進，委領導靠前指揮、帶頭抓落實，綜合運用面對面會商、上門走訪、聽取匯報等方式，推動農業農村、財政、發改、林業、水利、海洋與漁業等六部門聯合開展鄉村振興資金使用監管突出問題整治。

奔著問題去。整治工作伊始，福建省紀委監委推動有關職能部門開展省市縣鄉四級聯查，聚焦農機購置補貼、高標准農田建設、森林生態效益補償、供水保障、設施漁業等項目，緊盯項目資金申報、分配、實施以及補貼資金發放等關鍵環節，全面起底排查鄉村振興項目資金情況，梳理出4個方面24個風險點位。

“從發現問題來看，惠民惠農補貼、鄉村振興項目、鄉鎮財政資金項目審核把關不嚴，相關資金監管不到位、管理不規范，仍存在虛報冒領、截留挪用、貪污侵佔等風險，重分配、輕監管問題也不同程度存在。”省紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹。

協同會診，合力攻堅。省紀委監委推動省農業農村廳、財政廳等六部門建立協同聯動機制，形成橫向聯動、上下貫通、系統推進的工作格局，出台鄉村振興資金使用監管突出問題整治工作方案，並突出抓本級、帶系統，配套制定六個部門工作指引，明確階段性目標任務、具體措施和完成時限，分地區分領域分層級分階段細化40項工作舉措，確保問題不遮不掩、督促真改真治、成效可感可及。

“我們完善‘農業農村部門承擔日常工作、財政部門抓業務指導、相關部門各負其責’的協作機制，明確各部門職責邊界。”省紀委監委駐省農業農村廳紀檢監察組有關負責同志介紹。聚焦監督重點難點，省紀委監委推動省級各有關部門召開周會商29次、月會商9次，建立跨部門信息共享平台，對各地鄉村振興資金使用監管情況“精准畫像”、分類施策，形成“一域（地）一檔”。

針對監管盲區，該省紀委監委駐省農業農村廳、財政廳等相關紀檢監察組運用“組組協同”“室組地聯動”開展聯合監督檢查，以強監督推動各職能部門既各司其職又齊抓共管，確保鄉村振興資金安全高效運行。

線上監管與線下核查雙輪驅動，打好整治“組合拳”

“鄉親們，興賢古街業態提升工程已經完工了，歡迎大家和我們一起進行驗收……”近日，武夷山市五夫鎮興賢村村干部手持手機支架，通過村裡的小微權力監督群開啟在線直播，向進入直播間的村民詳細介紹工程項目建設情況，並逐一回應村民在線提出的問題。

五夫鎮紀委書記鄧思媛介紹，依托福建基層小微權力監督平台同步直播工程項目施工、驗收等關鍵環節已成為監督新常態。鎮村兩級紀檢干部及時收集直播中群眾提出的意見建議，推動相關職能部門、村委會適時跟進、反饋辦理情況。

鄧思媛口中的基層小微權力監督平台是福建省紀委監委運用信息化平台強化鄉村振興資金監管的重要抓手。2025年以來，在省紀委監委監督推動下，福建基層小微權力監督平台與福建省鄉村振興資金在線監管平台完成數據對接，22項惠農惠民補貼資金和2項到村的重點項目資金可依托小微權力監督微信群的實時性和交互性，及時推送至村民，鄉村振興項目進展、資金流向、惠農惠民補貼資金發放情況等“一鍵可查”，讓村民“零距離”參與監督。

在林業資源豐富的永安市，有群眾通過小微權力監督平台反映天然商品林補助資金未領到且多次找村干部反映未得到解決等問題。堅持線上監管與線下核查雙管齊下，永安市紀委監委組織人員力量開展核查，查明該村原黨支部書記、村委會主任鄧某某履職不到位，在收到上級撥付的補助金后，未及時跟蹤資金分配方案和撥付情況，致使補助金個人部分未發放到位。最終鄧某某受到嚴肅處理。針對案件暴露出的干部履職不到位、鄉村振興資金使用不規范等問題，永安市紀委監委緊盯天然商品林、生態公益林補償補助資金管理不規范、發放不到位等問題，立案查處一批公職人員，推動整改問題30余個。

數據多跑路，讓腐敗問題無所遁形。福建省紀委監委聚焦農村危房改造補助金、失地農民征地補償、居家養老服務補貼等切口，推動省財政廳匯總採集民政、人社、應急、公安等多個部門的24項行政數據，編寫19個本地化大數據監督規則、自主研發8個大數據監督模型，通過數據篩查比對，精准發現疑似線索，並按照歸口管理原則開展實地核查，將一條條可疑線索轉化為案件查辦的突破口，構建“線上篩查、線下核實查辦”的監督閉環。

標本兼治、清障護航，激活鄉村振興“源頭活水”

“預算不到10萬的村級工程，經集體研究可選擇自主採購，既節省了時間，還節約了五千多元的招標代理費。”提起前不久開工的漳平市蘆芝鎮月山村水渠建設工程，項目監督小組的村民代表陳老伯滿面笑意。項目的高效實施得益於龍岩市紀委監委聯合多部門出台的關於實行“全過程監督”機制深化農村小規模工程管理的十三條措施。緊盯資金撥付、項目驗收等重點環節，該措施鼓勵村級組織經集體研究，可對投資規模較小、安全和技術要求不高的農村小型建設項目按有關規定採取競爭比選、直接委托等模式簡化發包，並由村務監督委員會成立項目監督小組參與監理、驗收等工作，著力解決鄉村干部違規承攬工程、鄉村振興資金使用效率不高等問題。

“既要查問題，更要尋病根、開藥方。我們由點及面，強化對鄉村振興領域不正之風和腐敗問題的類案分析，深挖問題根源，探索強化事前源頭管理、事中過程把控、事后評估評價的有效路徑，以有力監督為鄉村全面振興清障護航。”龍岩市紀委監委有關負責同志介紹。截至目前，龍岩市共有2400余個農村小型建設項目納入“全過程監督”機制監管，涉及項目資金14.6億元。

如今，福建鄉村振興資金在線監管平台的監管項目從年初的59項擴展到118項，實現重點資金在線監管全覆蓋﹔資金風險分級管理、立項分配聯審聯驗、資金流向線上公開、管理使用分層監管的全鏈條閉環管理機制應運而生﹔7000多個鄉村振興資金監管問題得到有效整改，鄉鎮財政內控制度建設工作指引等3997項制度機制相繼出台，1071個鄉鎮實現內控制度全覆蓋，從源頭上壓縮權力尋租空間。

管好資金的目的是用好資金，開展鄉村振興資金使用監管突出問題整治工作的初衷並非限制，而是賦能。福建省紀檢監察機關堅持“查改治”一體推進，推動形成鄉村振興資金、項目、資產的協同監管機制，有效喚醒“沉睡”資金，將其轉化為賦能鄉村振興發展和民生改善的“源頭活水”。

“今年柿子節這麼火，平均每周都有好幾萬游客來我們村賞柿子、拍照打卡，我家民宿、餐館幾乎天天爆滿，收入比從前增加了不少。”屏南縣熙嶺鄉四坪村某民宿經營者潘大叔一邊招呼客人一邊笑著說：“近年來，村裡做了很多項目，環境變美了，設施也完善了，回到村裡的人也越來越多。”

鄉村人居環境整治、小型水利修繕、村內道路改造等小額工程，投資規模小、分布范圍廣、實施周期短，卻直接關系鄉村振興發展和群眾切身利益。在監督監管下，2025年福建省下達了18.44億元的鄉村振興示范創建省級補助資金，並且明確要求安排產業項目的資金比例不低於40%，夯實鄉村振興經濟基礎﹔省財政廳、省科學技術廳近日聯合下達2025年度科技特派團服務重點產業鏈專項經費2360萬元，涵蓋省級13個、市級11個農業特色產業與鄉村振興縣域重點產業項目，為產業提質增效提供資金和技術支撐。

在筑牢鄉村振興資金安全“防火牆”的同時，充分釋放資金驅動發展的“乘數效應”，讓八閩鄉村的產業更強、環境更美、百姓更富。“我們將持續以強有力的監督保障黨中央重大決策部署落地生根，讓鄉村振興的成果更多更公平地惠及廣大農民群眾。”省紀委監委有關負責同志表示。（記者 林瑤）

來源：中國紀檢監察報