強化從“良田”到“糧倉”全鏈條監管

日前，四川省瀘州市納溪區護國鎮沙田村1300余畝稻田已全部完成收割。村民卓炳成走在田埂上，仔細檢查農田設施，為下次耕種做准備。

“稻田經過翻修平整，清理了田裡的石塊，田裡也裝得住水了，糧食產量就有保障。”卓炳成看著平整的土地說道。而在數月前，他還在為稻田無法耕種而煩惱。

四川省是全國13個糧食主產省份之一。2024年起，四川省紀委監委對2020年以來高標准農田建設項目進行大排查和“回頭看”，綜合運用挂牌督辦、提級辦理、指定管轄、“室組地”聯合辦案等手段，嚴查責任、作風和腐敗問題。

“我們圍繞高標准農田項目建、管、用全流程，聚焦招投標是否合規、工程質量是否合格、監管責任是否落實等，梳理44個風險點位並繪制風險示意圖。”該省紀委監委第二紀檢監察室副主任劉俊蓮介紹，圍繞項目建設關鍵環節，該省紀委監委細化職能監管和專責監督內容，結合省內典型案例、常見違紀違法情形及對應適用的紀法條文，制發監督護航高標准農田建設工作指引。

護國鎮是四川省產糧重鎮，自2019年起，該鎮啟動實施高標准農田建設，覆蓋15個村4.347萬畝土地。工程完工后，部分農田出現了地塊高低不平、石塊雜物多、蓄水滲漏等質量問題。

“發現問題后，我們成立調查組，對照風險示意圖和工作指引，全面調閱納溪區和護國鎮高標准農田建設項目相關資料，緊盯關鍵環節開展調查。”納溪區紀委監委調查組成員高波介紹，調查發現，有公司多次中標納溪區實施的高標准農田項目，可能存在圍標串標等問題。此外還發現，有的工程質量不達標，施工驗收流於形式，一些公職人員疑似參與其中謀取私利。

經查，2020年1月至2023年9月，時任納溪區鄉村振興服務中心項目統籌股副股長丁某某利用職務便利，通過提前透露高標准農田建設項目招標信息、組織圍標串標等方式，為多名商人老板在高標准農田項目承攬、工程驗收、資金撥付等方面提供幫助，並收受錢款。最終，丁某某受到開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。納溪區紀委監委循線深挖，對其他相關責任人均給予嚴肅處理。同時，向區農業農村局制發整改通知，要求其全覆蓋排查整改，強化對高標准農田建設項目的全鏈條監管。如今，該區出現質量問題的高標准農田項目已全部完成整改。

截至目前，聚焦高標准農田建設領域，該省已啟動摸排項目1812個，摸排工程設施84.8萬處，發現問題1.7萬余個。該省各級紀檢監察機關共處置問題線索7159件，立案3862件，給予黨紀政務處分3197人。

此外，四川省紀委監委全面梳理本地農作物種質資源保護利用、品種審定和展示評價、種子生產供應以及有關資金項目等情況，深挖細查權力運行、監督管理、政策執行、責任落實等方面問題。

“我們會同發展改革、糧食和儲備、財政等部門，緊盯農田、種子、糧食購儲銷等環節，把高標准農田建設領域突出問題整治與糧食購銷領域腐敗問題整治、招標投標領域突出問題整治貫通起來抓，統籌推動從‘良田’到‘糧倉’的全鏈條監管，堅決守護糧食安全。”劉俊蓮說。

為進一步堵塞權力運行中存在的風險漏洞，2025年7至8月，四川省紀委監委會同省人大農業農村委，組成4個調研組對3月1日正式施行的《四川省高標准農田建設管理條例》貫徹實施情況開展調研，發現78個具體困難和問題並針對性提出意見建議。該省各級紀檢監察機關還推動黨委（政府）和農業農村部門積極探索管根本、管長遠的項目監管新模式新手段。在監督推動下，該省農業農村廳搭建全省高標准農田建設“一圖管田”信息化監測平台，逐步實現高標准農田項目從規劃設計、施工建設、竣工驗收、管護利用全流程閉環管理。（記者 黃彭 通訊員 楊智淋）

來源：中國紀檢監察報