持續優化營商環境

“過去各部門輪番上門檢查，現在幾個部門聯合查一次，不到一小時就完成了所有檢查，我們也能把更多精力用在經營發展上。”近日，面對前來走訪的河南省杞縣紀委監委干部，該縣某農牧企業負責人感慨道。

涉企行政執法既是展現營商環境的重要窗口，也是反映黨風政風的一面鏡子。河南省紀檢監察機關充分發揮監督保障作用，將規范涉企行政執法作為優化營商環境的重要抓手，靶向監督整治執法檢查不規范、擾民擾企、借檢創收、行為失范等突出問題，切實維護企業合法權益，持續營造公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。

涉企行政執法涉及層級多、主體廣，需凝聚多方合力破解“單打獨斗”難題。河南省紀檢監察機關加強與行政執法監管、市場監管等相關部門的貫通協同，通過常態化溝通對接、精准化信息共享、清單化任務會商等，推動各方力量攥指成拳，確保涉企行政執法整治工作多方聯動、落地見效。省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組督促省司法廳全面落實統籌牽頭職責，組織召開全省規范涉企執法行動座談會、整治涉企“四亂”動員部署會，形成省負總責、市縣主抓、司法行政部門統籌、業務主管部門協同，各級各部門齊抓共管、同向發力的工作格局。

開封市紀委監委聯合市司法局搭建“依法行政·碼上監督”平台，通過大數據技術對行政執法內容、流程、方式、結果開展全方位、動態化監督。欒川縣紀委監委聯合縣司法局、市場監管局等部門組成工作組，在重點企業設立監督聯絡點，以“線上反饋+線下問診”模式收集問題線索，累計整合高頻檢查事項32項。持續壓實整治責任鏈條，溫縣紀委監委構建聯動監督體系，成立工作組，聯合司法、公安、財政、審計部門，組織全縣行政執法部門進行自查，並通過制發監督清單、召開專題會議等形式，推動問題整改走深走實。

企業痛點在哪裡，監督焦點就對准哪裡。河南省紀檢監察機關聚焦企業反映強烈的多頭執法、重復檢查、任性用權、執法亂收費等突出問題，靶向監督、精准發力，推動提升涉企行政執法質效。鶴壁市紀委監委圍繞涉企檢查事項多、頻次高等問題，推動推行“綜合查一次”改革，職能單位入企執法檢查必須“掃碼入企”，錄入檢查事項、依據及結果﹔企業通過掃碼能夠對執法行為進行評價，反饋意見建議。針對企業反映強烈的趨利性執法、“吃拿卡要”等頑疾，南樂縣紀委監委建立作風紀律監督平台，出台快速查辦問題線索工作機制，開辟企業投訴“綠色通道”，確保涉企問題接訴即辦、快查快辦、嚴查嚴辦。

河南省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組持續發揮案件查辦震懾作用，推動省司法廳通報典型案件27批次共47件，對316名行政執法人員進行過錯責任追究，返還群眾財物折合金額173.39萬元。周口市紀委監委建立嚴查快辦機制，對企業反映多、群眾反復舉報的重點案件實行領導包案、提級辦理，確保查深查透、處理到位。

河南省紀檢監察機關堅持標本兼治、系統施治，通過補齊制度短板、健全監管機制、規范權力運行，推動涉企行政執法領域實現長效長治。省紀委監委推動11家重點執法部門出台規范涉企行政執法措施，開展涉及不平等對待企業規章政策清理，廢止、修改政策文件161件，針對類案問題、共性問題建立完善執法制度107項。

長葛市紀委監委聯合市司法局對各部門現有檢查事項清單全面梳理，清理法律依據變更、交叉重復檢查事項，精簡形成行政檢查事項清單229項，出台規范涉企檢查具體措施15項。汝陽縣紀委監委深挖涉企執法典型案例背后的系統性風險和制度漏洞，通過制發紀檢監察建議書等形式，督促涉企執法部門完善行政處罰與行政許可信息共享、統籌涉企執法檢查，制定政商交往指引約束“正負面清單”。（記者 侯春躍 通訊員 王晉）

來源：中國紀檢監察報