推動構建風清氣正營商環境

習近平總書記強調，營商環境是企業生存發展的土壤。優化營商環境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。黨的二十屆四中全會提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力。充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能。

連日來，位於福建省莆田市荔城區的青春之家（福建）體育用品有限公司，生產車間機器轟鳴、流水線滿負荷運轉。“以前應付各類檢查要耗費不少精力，現在每月迎檢次數減了不少，我們能專心抓生產。”該公司有關負責人說。

減負的背后，離不開莆田市紀委監委開展的營商環境監督。市紀委監委從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深刻認識優化營商環境的重大意義，深化運用“知情況、督責任、促成效”工作機制，推動黨中央決策部署落實落地。

聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，市紀委監委打好調研摸底、精准監督、長效治理“組合拳”，堅決查糾涉企服務中懶政怠政、辦事“中梗阻”、不擔當不作為等問題，嚴肅查處以權謀私、利益輸送等違紀違法行為，推動破解企業急難愁盼、構建風清氣正營商環境。

做好“知”的文章，廣泛調研、找准問題

營商環境建設，不是政府部門一家的事，需要企業、社會等各方面共同參與、互動和反饋。市紀委監委通過廣泛調研摸排、設立企業營商環境監測點等方式，做好“知”的文章。

今年年初，市紀委監委圍繞職能部門是否主動服務、惠企政策是否落地見效等情況，組織近200名紀檢監察干部實地走訪調研，梳理出惠企政策落地、政務服務、執法監管、政商關系等領域18個方面686個問題。其中，審批流程繁瑣、執法檢查多頭重復等高頻投訴，直指部分職能部門履職不力、監管失序問題。

“我們的工作不是越俎代庖，而是跟著職能部門的履職情況走，確保監督不越位、不虛化。”市紀委監委有關負責同志介紹，在深入廣泛調研基礎上，市紀委監委圍繞政務服務效能提升、涉企服務質量優化、惠企政策落地見效、涉企執法監管規范目標，印發深化營商環境監督若干舉措。

該舉措從服務提質監督、政策落地監督、執法規范監督、交往邊界監督等4個維度確定12條具體措施，通過常態化跟蹤職能部門工作進展情況，構建起“問題收集—清單梳理—舉措制定—跟蹤問效”的閉環機制，推動職能部門扛起責任。

針對企業反映強烈的“多頭執法”問題，市紀委監委推動市司法局認真履行行政執法監督職責，制定嚴格規范涉企行政檢查實施方案。市司法局牽頭市縣兩級執法部門整合分散檢查事項，將71項涉企檢查清單歸並為25類，建立並實行“綜合查一次”機制﹔依托省一體化大融合行政執法平台，實現檢查計劃報備、全程記錄、結果互認，從制度層面解決“多頭跑、重復查”問題。

科技賦能讓監督更精准。市紀委監委推動市工業和信息化局發揮職能作用，依托涵蓋全市各縣（區）和市直有關單位業務、數據的“雲系統”，搭建以鄉鎮協同中心為樞紐，連接職能部門與企業的涉企執法檢查服務平台，將“企業一周內被檢查2次以上”“同系統兩周內重復檢查”等情形納入自動預警范圍，通過數據監測實時發現問題。

下足“督”的功夫，傳導壓力、壓實責任

近日，城廂區紀委監委在營商環境監督檢查中發現，多家入駐區商務大樓的企業長期未能享受租賃補助。

針對這一情況，區紀委監委展開調查。經查，該區住房和城鄉建設局工作人員宋某在辦理企業補助申報時不擔當、不作為，導致相關補助發放嚴重滯后。目前，宋某已受到政務警告處分。在嚴肅追責問責的基礎上，市紀委監委推動相關職能部門以此為鑒、舉一反三，及時抓好企業補助資金的核查、撥付工作。

2024年以來，市紀委監委部署開展營商環境監督，圍繞惠企政策落實、政務服務提質、執法監管規范等重點，開展“一季度一跟進”監督，深挖嚴查相關責任、作風和腐敗問題。推動建立與司法機關、發改部門等的監督成果共享庫和聯動監督機制，聚焦項目審批、政務服務等關鍵環節開展聯合督查，凝聚監督合力。

在今年5月開展的工程建設領域問題整治中，涵江區紀委監委通過對工程項目價格過高、虛假招標等問題的深挖，嚴肅查處了江口鎮某村原黨支部書記林某某涉嫌串通投標、承建多個工程項目影響市場公平競爭和行賄受賄交織的風腐一體案件。最終，給予林某某開除黨籍處分，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，推動職能部門完善工程監管制度。

堅持問題導向。市紀委監委圍繞營商環境評價體系各項指標，貫通協同監督責任和監管責任，一方面，督促各指標牽頭單位對照評價標准，自行排查工作中的薄弱環節，形成問題、責任、整改“三張清單”並限期落實﹔另一方面，通過實地核查、查閱台賬、訪談企業等方式，重點查看責任單位排查是否全面、整改是否徹底、成效是否明顯。

堅持向前一步、深挖一層。針對監督發現的可查性較強的問題，市紀委監委嚴格落實“兩個追問”：為什麼會出現此類問題，是干部責任落實不到位，還是客觀原因造成的？為什麼出現干部責任不落實，是存在作風問題，還是腐敗問題？通過由表及裡的追問追責，層層傳導壓力、壓實責任，深挖背后的作風、腐敗問題。

發揮“促”的作用，綜合施治、標本兼治

優化營商環境是一項長期任務和系統工程，需要綜合施治、久久為功。市紀委監委一體貫通監督、辦案、整改、治理，持續強化以案促改以案促治。針對經營主體反映及監督執紀發現的突出問題，構建“提出建議—督促整改—跟蹤回訪—結果運用”的工作閉環，推動個案查處向行業性、系統性治理延伸，營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的良好發展環境。

“前期招標文書是否按規定審查？投標單位資質是否嚴格核驗？審批流程是否全程規范？”近日，秀嶼區紀檢監察干部來到區行政服務中心，圍繞工程建設招投標關鍵環節及相關問題整改情況開展“回頭看”，跟蹤督促行業主管部門扛起責任、完善監管體系、做實“后半篇文章”。

今年5月，秀嶼區新城建設有限公司原董事長兼總經理歐某因利用職務便利在工程項目承接、驗收等環節暗箱操作、謀取私利，被開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。針對案件暴露出的監管漏洞，區紀委監委向案發單位及相關職能部門制發紀檢監察建議書，從根源剖析、風險梳理、漏洞修補3個方面提出整改建議，推動健全招投標審核、項目驗收監管等方面制度。

優良的干部作風是營商環境的“金字招牌”，政商交往既要防止“親而不清”，也要避免“清而不為”。市紀委監委堅持正面引導和反面警示相結合，督促相關職能部門和涉企黨員干部嚴格落實上級關於規范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見，深刻吸取相關指導案例的沉痛教訓。常態化開展親清政商關系專題宣講，細化制定“嚴禁違規接受宴請”“不干預企業經營”等12項禁令，引導黨員干部進一步厘清政商交往邊界、規范政商交往行為，坦蕩真誠、光明磊落同企業主交往。

“營商環境沒有最好，隻有更好。我們將堅持‘知、督、促’一體發力，既推動解決制約企業發展的眼前事，也督促職能部門健全護航企業發展的制度機制，不斷營造良好營商環境。”市紀委監委主要負責同志表示。（通訊員 吳震）

來源：中國紀檢監察報