讓閑置資產變源頭活水

走進江蘇省常州市的武進水稻研究所，現代化水稻育種基地裡，400畝秧苗在驕陽下泛著油潤的光。

“一粒種子成為良種前，需要經過8至10代的培育，從幾千甚至上萬個材料中篩選，這就需要分子育種等前沿技術和設備的支撐。”正在田裡查看秧苗生長情況的武進水稻研究所主任徐玉峰告訴記者，“區裡調配的設備就像‘及時雨’，下到了我們心坎上。”

徐玉峰說的設備，是今年5月由常州市武進區行政事業單位公物倉調配到研究所的4台低溫冷藏冰箱、一台 PCR（聚合酶鏈式反應）檢測儀和一台離心機。目前，這批設備已完成調試，用於分子標記輔助檢測。

近年來，武進區行政事業單位公物倉已為該區行政事業單位租借調配2904件（套）物資，累計節約財政資金2758萬余元，資產的二次利用率達68%。

喚醒沉睡的資產

“從前期調研情況看，一邊是大量物資在倉庫裡‘沉睡吃灰’，一邊是急需的單位四處‘求資若渴’，盡管行政事業單位國有資產規模不斷壯大，但還是存在資產統籌不夠、使用效率不高等現象。”武進區機關事務管理中心主任王亞杰說，“我們的目的，就是要解決好資源緊缺與資產低效閑置之間的矛盾，從而實現資產高效運轉，降低機關運行成本。”

2020年5月，國家機關事務管理局印發《關於開展中央行政事業單位公物倉試點工作的通知》，為公物倉發展按下“加速鍵”。2022年4月，武進區建立公物倉管理信息系統，按照能調不新增、能用不報廢、能修繼續用的原則，對歸集資產實行“一物一碼”，並將物資照片、尺寸、型號等信息逐一錄入管理系統。

“系統就像一個購物網站，按照辦公家具、辦公設備、電器等分類選擇，導出所需的物資清單，附在公物倉資產借調審批單后，上報主管部門即可開始申領流程。”負責物資申領的武進水稻研究所實驗室負責人徐潔芬告訴記者，從提出物資調配申請到設備送貨上門，僅用了一個多月時間。

而對物資需求單位來說，申領公物倉閑置物資的好處不止“省錢”這一點。徐玉峰坦言：“行政事業單位採購大宗物資需要走流程，預算申報、審批、招投標、採購，一趟下來少說得幾個月。而申領公物倉物資不涉及財政開支，審批時間短，又省錢又解燃眉之急，可以說是一舉兩得。”

如今，從公物倉選用物資已成為武進區行政事業單位的優先選擇。包括公辦學校、醫院、科研機構在內的250多家武進區行政事業單位通過公物倉申領物資的佔半數以上。

在存量裡挖掘增量

暑假期間，疊加“蘇超”主場比賽的熱潮，位於武進區的淹城春秋樂園迎來旅游高峰。

“節假日期間，景區停車場無法滿足游客需求。”淹城春秋樂園負責人介紹，景區周邊武進區住房和城鄉建設局、武進人力資源市場、武進康復醫院、武進房管中心等行政事業單位對外開放的700多個車位，大大緩解了景區的停車壓力。

針對此前公共停車收費管理整治中發現的停車難、收費貴等問題，武進區紀委監委秉持“建管並重、科技賦能、協同共治”的工作理念，積極聯動區城管、發改、自然資源和規劃、公安等部門，督促推動制定《2025年武進中心城區停車管理工作項目清單》，通過新增校園公交專線、錯時開放校園停車場、倡導機關單位開放共享停車、提升改造停車場地、增加公共停車泊位等方式，緩解區域性、時段性停車難等民生問題。

在保障單位機構運轉需要的前提下，行政事業單位停車場通過錯時利用、智能調度和服務延伸，形成“節假日全域共享+工作日局部開放”的立體格局。截至今年4月，武進區共有10個行政事業單位停車資源委托運營，累計盤活車位2895個，營收達639.79萬元。既解決了民生需要，又提高了資產使用效率。

過好“緊日子”，一方面靠節流，另一方面也要開源，通過合作協同挖掘存量潛能，在存量裡找到新增量。以“合理配置、有效利用、盤活增效”為目標，武進區紀委監委督促各部門探索市場化運營的盤活方式，通過委托專業機構，整合行政事業單位低效、閑置資產，實行專業化、市場化運營和管理，提升資產資源統籌能力和資產運營收益。除了將具備一定收益能力的資產委托給專業國有公司經營管理外，還把具備一定的收益能力且暫時無法拍賣的經營性資產，注入國有企業，做大國有企業資產規模，增加國有企業現金流。

持久激發國有資產活力

俗話說，精打細算，油鹽不斷。過緊日子，不僅是一道作風考題，也是一道科學高效配置和使用資源的管理課題。

在武進區監委委員顧義鋒看來，武進國有資產規模不大，但涵蓋了多個關鍵領域和行業。“找准盤活的方向，就要抓住民生痛點、抓住實際需求，提高盤活的針對性、精准性。”

在武進區紀委監委監督推動下，“沉睡資產”精准流向醫療機構、就業服務中心等百姓最關切的窗口單位。由公物倉調撥的43件設備包括熱空氣消毒箱、PCR分析系統等已被武進人民醫院檢驗科、病理科、中心實驗室領取並投入使用，相比採購全新的設備，為醫院節省了300多萬元的採購資金﹔武進區就業服務中心調撥公物倉辦公設備、電器等，為來武務工人員和各類技能人才提供臨時食宿、技能培訓、維權保障等一站式服務﹔總金額超過28萬元的設備在武進區畜牧獸醫管理服務中心的實驗室啟用，大大提高了中心實驗室動物流行病學調查和瘦肉精等檢測的工作效率……

著眼於構建常態長效的制度機制，今年1月，武進區紀委監委督促區國有資產清查利用業務工作組出台國有資產清查利用工作政策指南，對行政事業性國有資產、企業國有資產、國有自然資源資產三大類國有資產清查利用作出細化部署。

在進一步盤活行政事業性國有資產工作實施方案中，武進區專門就探索行政事業性國有資產集中運營管理作出明確規定。要求堅持市場化改革方向，探索行政事業性國有資產統一管理運營方式，鼓勵有條件的地區建立資產集中運營平台或者委托專業機構，整合行政事業單位低效、閑置資產，特別是高校及中小學閑置校區，實行專業化、市場化、集約化運營，支持運營平台或專業機構探索通過資產証券化等方式盤活存量資產。

今年上半年，武進區行政事業單位取得資產處置收入1942.81萬元，招租金額1675.26萬元，通過調配再利用節約財政資金2118萬余元。

“我們將進一步壓實資產主管部門主體責任，推動制定國有資產盤活利用、國有資產交易等一系列管理辦法，充分發揮改革效能和制度優勢，把緊日子過出‘大智慧’。”顧義鋒說。（曹溢）

來源：中央紀委國家監委網站