打造投資興業沃土

前不久，滇池之濱，一場集國際貿易、投資洽談、文化交流等為一體的國際博覽會，吸引了四海賓朋、五洲客商。據雲南省商務廳相關負責人介紹，第9屆中國—南亞博覽會暨第29屆中國昆明進出口商品交易會共簽訂投資合作項目31個，促成內外貿合同153個。省紀委監委駐省市場監督管理局紀檢監察組聯動駐在單位組成工作組，來到食品、中藥材、土特產等展台，了解參展商戶感受、現場工作人員履職情況，督促解決商戶反映問題。

二十屆中央紀委四次全會強調，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。

為更好發揮地區資源優勢、打造投資興業沃土，雲南省連續三年部署開展優化營商環境“暖心行動”。作為主要參與部門之一，全省紀檢監察機關立足職責定位，聚焦政策落實、項目資金、政商關系等，不斷創新監督方式，重點糾治營商環境領域中存在的形式主義、官僚主義以及不作為、慢作為等問題，壓實行業主管部門責任，厘清政商交往界限，助力營商環境持續優化。

及時發現和糾正影響產業園區發展的問題

“氣價降下來了，我們的生產成本也降低不少……”近日，曲靖市沾益區紀委監委“親清驛站”工作室工作人員到白水工業園區開展營商環境監督檢查“回頭看”，了解此前企業反映園區“用氣貴”問題解決情況。

由“貴”到“降”的變化，源於該區紀委監委組建“親清驛站”工作室所作的努力。

為解決產業園區發展難點堵點，該區紀委監委與財政、金融等職能部門協同聯動，成立督查組開展定期走訪，深入企業生產一線收集損害營商環境問題線索、聽取意見建議，推動解決企業急難愁盼問題。

目前，雲南省園區數量為122個。結合本地資源或區位優勢，產業園區在沿邊經濟合作、生物醫藥、特色農產品加工等領域涌現出一批特色產業集群。保障惠企政策項目資金落地見效、構建親清政商關系、營造公平公正營商環境……產業園區高質量發展離不開紀檢監察機關的監督護航。

今年2月，雲南省委開列優化營商環境“暖心行動”2025年重點任務清單，圍繞破解土地、能源供應等領域要素保障難題等方面提出6條工作舉措。省紀委監委作為責任部門之一，根據任務清單，組建兩個監督檢查組，跟進了解省發展改革委及州縣工作推進情況，壓實“暖心行動”牽頭責任、主體責任。

注重擦亮派駐監督“探頭”，省紀委監委駐省商務廳紀檢監察組制定開展規范招商和項目實施領域突出問題整治工作的監督方案，明確監督重點及具體措施。同時，省紀委監委指導駐省交通運輸廳紀檢監察組聯動駐在部門，將清廉建設貫穿工程監管、行政執法、資金監管等全鏈條，分類分重點跟進監督優化營商環境。

全省各級紀檢監察機關立足本地產業發展實際，從企業和群眾普遍關注、反映強烈的問題中，找准監督切入點，及時發現和糾正影響產業園區發展的問題。雲南勐海產業園區紀檢監察工委圍繞生產經營、項目推進、工程建設、制度管理、發展規劃等，對19家企業開展調研，全面摸排企業面臨問題困難。瀘西縣紀委監委工作人員多次來到正在建設的省級重點項目——雲南瀘西綠色低碳示范產業園區項目施工現場進行查訪，了解項目進展、安全生產、清廉建設等23個方面有關情況。

構建從“接訴”到“解難”的監督閉環

6月底，在昆明市五華區2025年第四期“局長坐診接訴”活動現場，區自然資源局局長協調解決了雲南安防科技有限公司辦理臨時用地審批相關問題。

“‘廳局長坐診接訴’是雲南推動優化營商環境的探索，與企業通過服務專窗進行線上線下常態化溝通交流，解決企業訴求。我們紀檢監察機關通過聯席會議等方式，及時發現反饋一次性告知不到位、跨部門協調不暢等問題，督促市場監管、政務服務等部門‘一把手’真‘坐診’、‘坐’到位。”五華區紀委監委相關負責同志說。

企業和群眾辦事感受是營商環境好不好的檢驗標准之一。雲南省紀委監委將監督嵌入能評、環評等企業發展關鍵審批環節，政務服務事項相關業務流程，一線監督推動行業部門服務質效提升、干部作風轉變。省紀委監委駐省市場監管局紀檢監察組帶著前期調研收集到的企業辦事難點、痛點，深入窗口部門、業務一線，了解相關業務辦理流程、工作人員服務質效，督促優化窗口服務。駐省發展改革委紀檢監察組與省能源局召開會商會，圍繞企業和市場反映強烈的能源領域審批慢、流程多問題找對策、解難題。

文山壯族苗族自治州紀委監委將優化營商環境監督納入紀律監督、監察監督、派駐監督和巡察監督的重要內容，結合“訪企業、解難題、送服務”等系列活動，壓實責任、助企紓困。

滄源縣紀委監委持續圍繞庸懶散浮拖等作風頑疾，重點對吃拿卡要、以權謀私等問題強化監督治理，切實轉變黨員干部作風，對監督檢查中發現存在推諉扯皮、不作為、慢作為等問題的相關部門和責任人進行嚴肅追責問責，以強有力的監督執紀問責倒逼責任落實，助推營商環境持續優化。

在全省紀檢監察機關的監督推動下，一項項舉措得到實施、一件件實事得到落實。

今年以來，文山州紀檢監察機關共開展各類助企活動9場，監督推動解決“辦事時間不靈活”“疑難事項辦理難”等問題54個。滄源縣綜合窗口改革工作持續深化，“一件事一次辦”“一類事一站辦”有序推進，“高效辦成一件事”落地見效，優化審批流程，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，企業注銷公告時間由45天壓縮至20天。

嚴肅查處與教育引導並重

“雲南馬龍產業園區黨工委原副書記、管委會原副主任韓春俊被開除黨籍和公職”“昆明經濟技術開發區管委會原主任張寧被開除黨籍”“迪慶藏族自治州工業和信息化局原黨組書記、局長唐仕鵬被開除黨籍和公職”“曲靖市發展投資集團有限公司原黨委書記、董事長龔雲雷被開除黨籍和公職”……今年以來，雲南省已經有多名黨員干部因違紀違法問題被公開通報，其中多處提到利用職務便利為他人在工程承攬等方面謀取利益、違規接受管理和服務對象宴請等相關問題，釋放了堅決整治破壞營商環境問題的強烈信號。

前不久，一場面向民營企業家廉潔從業教育活動在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市非公有制經濟“兩個健康”服務中心展開，市紀委監委工作人員就如何進一步規范政商交往行為進行講解，引導經營主體依法、合規、誠信經營。

雲南省各級紀檢監察機關打好營商環境建設“組合拳”，堅持受賄行賄一起查，既嚴懲營商環境領域不正之風和腐敗問題，又加大懲治“代理人”“中間人”力度，同時用身邊人、身邊事教育引導黨員干部和企業家等，通過專題輔導、座談調研等方式，講清違紀違法代價、政商交往規范。

“我們收集公職人員和企業人員的意見建議和困惑疑慮。”昆明市紀委監委相關負責同志介紹，市紀委監委堅持以案說紀、以事明規，會同市商務局、市投資促進局等單位開展優化營商環境調研，在開展類案特征分析的基礎上，制定昆明市政商交往若干場景行為指引及答疑，列出政商交往中企業反映強烈、政策邊界不清、紀法認識模糊等18類交往典型場景、高頻事項，為政商交往劃清界限。

今年2月，《雲南省政商交往“正面、負面、倡導”清單（試行）》發布，以列清單、定標准的形式明確政商交往規則。全省紀檢監察機關結合“暖心行動”要求，聚焦負面清單中列出的懶政怠政、破壞公平競爭、違背誠信原則、干擾經營秩序、濫用執法權力等11條嚴禁事項，重點糾治不作為、慢作為、亂作為等現象，堅決查處吃拿卡要、利益輸送等破壞營商環境的違紀違法行為。今年以來，全省各級紀檢監察機關處置營商環境領域問題線索2421件，處理黨員干部1494人。（記者 何天華 勞琳淑）