筑牢糧食安全根基

開欄的話：

2025年是“十四五”規劃收官之年。紀檢監察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想，貫徹落實二十屆中央紀委四次全會部署要求，持續推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展。即日起，中央紀委國家監委新聞傳播中心推出“貫徹落實四次全會精神·年中看進展”欄目，報道各地紀檢監察機關在黨的創新理論科學指引下，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障的生動實踐。

習近平總書記強調，要嚴守耕地紅線，高質量推進高標准農田建設，強化農業科技和裝備支撐，確保糧食和重要農產品穩產保供。保障糧食安全這一“國之大者”，根本在耕地，高標准農田建設是重要抓手。

盛夏時節，中原腹地，沃野千裡。行走在河南省中原農谷高標准農田示范區，渠相連、路相通，嫩綠的玉米苗迎風招展，智能噴灌系統噴洒的水花均勻洒落，一幅鄉村振興畫卷徐徐鋪展。

河南省紀委監委扛穩扛牢政治責任，聚焦高標准農田建設招投標、工程建設、資金使用、管護利用等關鍵環節，扎實開展整治工作，嚴肅查處高標准農田建設中的責任、作風和腐敗問題，防范廉潔風險，健全長效監管機制，切實保障國家糧食安全戰略落地見效。

聚焦關鍵環節強監督、明責任

“此前向你單位制發的監察建議書，你們採取了哪些具體的整改措施？成效如何？”日前，開封市禹王台區紀檢監察干部到區農業農村局，圍繞高標准農田建設項目質量不達標、擠佔挪用資金等方面監察建議落實情況開展“回頭看”。

河南省紀委監委把加快推進高標准農田建設作為監督重點，聚焦田、土、水、路、林、電、技、管，緊盯招標投標不規范、工程質量不達標、資金管理不嚴格、建后管護不到位等突出問題，強化監督檢查，壓緊壓實主管監管部門責任，推動高標准農田項目高質量建設、高水平管理。

河南省紀委監委駐省農業農村廳紀檢監察組會同駐在單位成立5個調研組，赴5個市縣調研。工作人員重點抽查2019年以來項目建設和管護情況，發現問題175個，持續推動限期整改。全省各級紀檢監察機關對2019年以來新立項的1981個高標准農田建設項目開展“拉網式”排查，發現問題1.7萬個，推動立行立改5776個。

項目招投標是高標准農田建設的“第一關口”，河南紀檢監察機關聚焦項目應招標未招標、招投標前置審查不合規、招投標后違約等問題進行重點糾治。

鶴壁市紀委監委梳理建立55個高標准農田建設招投標項目清單台賬，邀請專業人員進行指導審查，對單查責、對單銷號，共發現高標准農田建設項目招標投標有關問題12個，已全部整改完成。駐馬店市泌陽縣紀委監委督促縣農業農村局、縣公共資源交易中心建立開標現場“雙人盯辦、全程留痕”機制，確保高標准農田項目招投標工作廉潔高效。

工程建設質量是高標准農田的根基。“我們通過梳理問題線索，堅決靶向發力，重點糾治項目勘測檢驗設計不規范、項目監督管理不到位、施工單位不按規定施工、驗收不合格等問題。”河南省紀委監委有關負責同志介紹。

新鄉市紀委監委對2019年以來實施的高標准農田建設項目開展全面排查，共計發現工程建設等方面問題84個，已整改問題79個。駐馬店市確山縣紀委監委協同財政、審計等部門，對2019至2024年全縣高標准農田建設資金開展“穿透式”檢查，對發現的因未及時支付項目資金而造成項目進展緩慢、影響施工進度的情況，督促縣財政局立行立改。

嚴查風腐問題保持強高壓、長震懾

今年1月，周口市項城市委第五巡察組對南頓鎮高標准農田進行巡察，在劉店村走訪時發現，該村村民違規佔用高標准農田建設了3個養殖大棚。

巡察組及時將問題反饋至南頓鎮黨委。調查發現，該村村委委員、高標准農田管護員劉某某發現村民在高標准農田內建設養殖大棚后，既未制止、也未上報。今年3月，南頓鎮紀委對劉某某給予黨內警告處分。

該市紀委監委舉一反三，採取“巡察+派駐+協作區”聯動監督模式，對全市高標准農田項目逐標段、逐地塊開展全鏈條排查，共處置高標准農田建設領域問題線索13件，立案審查調查6人，黨紀政務處分6人。

河南省各級紀檢監察機關綜合巡視巡察、信訪舉報、監督檢查、審計監督、案件查辦等工作情況，深挖徹查高標准農田建設領域權錢交易、利益輸送等突出問題，從嚴查處一批有影響、有分量的典型案件。今年以來，全省紀檢監察機關共查處高標准農田建設領域問題618起，處理處分1036人。

周口市商水縣紀委監委將高標准農田項目建設管理中存在的形式主義、官僚主義以及不擔當、不作為、慢作為等問題作為監督檢查的重點，組織“一長兩員”（井長、管護員、監督員）和村級廉情監督員開展常態化巡回檢查，對監督中發現的問題，通過下發督辦函、約談責任人等方式壓緊壓實主管部門責任，處理履職不力人員3人，移交違紀問題線索3條。

“高標准農田建設是落實‘藏糧於地、藏糧於技’戰略的重要抓手。”河南省紀委監委有關負責同志表示，全省紀檢監察機關堅持把准政治方向，強化監督執紀執法，以扎實有效的工作推動整治走深走實，高質量推進高標准農田建設，全方位夯實糧食安全根基。

系統施治推動高質量建設、高水平管理

“玉米苗長勢不錯，就是今年雨水少了些，土壤較干，需要澆水了。”沿著新修建的田間道路，開封市杞縣蘇木鄉花胡寨村村委委員、高標准農田管護員郭鵬輝騎著電動車，查看苗情、墒情以及路基、泵房等基礎設施。

針對群眾反映強烈的高標准農田建后管護問題，杞縣紀委監委督促縣農業農村局出台高標准農田建后管護辦法，依托村級黨組織設立高標准農田管護員專崗，將管護資金、管護人員、管護責任落實到每個地塊。截至目前，杞縣共有1500余名黨員“田管家”活躍在田間地頭，定期開展高標准農田基礎設施巡護工作。

河南紀檢監察機關堅持以案促改促治，針對監督檢查、審查調查中發現的共性問題，通過制發紀檢監察建議書、提醒提示函等方式，督促黨委政府及相關職能部門深入剖析其背后深層次原因，同步查找漏洞和不足，完善制度機制，規范權力運行，推動系統治理。

針對監督檢查和案件查辦中發現的建后管護漏洞、監管盲區、制度缺失等問題，安陽市湯陰縣紀委監委制發整改通知，推動修訂完善高標准農田建設項目建后運行管護辦法、管護資金管理辦法等一系列制度機制。目前，全縣已連通整治溝渠152.55公裡，疏通堵點130個。

濮陽市紀委監委督促相關職能部門持續推進智慧農業系統平台建設，為高標准農田裝上“智慧大腦”，通過對高標准農田建成區的苗情、病情、虫情、墒情以及氣象等信息進行實時監測與精准分析，項目區防災減災能力顯著增強，農業生產風險得到有效降低。

“截至目前，全省共建成高標准農田8808萬畝，佔耕地面積近八成，為全省糧食總產量連續8年保持在1300億斤以上提供了堅實支撐。”河南省紀委監委有關負責同志介紹。（記者 張紅艷 劉淑娟）