基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接 以改革精神織密監督網絡

6月25日中午12時，忙了一上午的張娜娜終於歇了口氣。

作為安徽省郎溪縣梅渚鎮中房村村務監督委員會主任，張娜娜近期的主要工作，是對該村土地承包確權過程中面積錯誤、材料不全等問題的糾正改錯工作開展現場監督。

“農村土地二輪延包涉及每家每戶利益，從村民提交改錯申請開始，村務監督委員會全程跟進改錯工作，特別是在土地權屬調查、面積測量等環節，通過監督防止工作人員優親厚友、故意偏袒。”張娜娜告訴記者，自己在村“兩委”工作了10余年，自3年前擔任村務監督委員會主任以來，更多精力放在了農業補貼發放、農村社會救助資金申領等民生事項的監督上。

2024年10月，張娜娜在核查中發現，村裡青苗補償費領取名單與村民小組名冊不符，疑似虛報冒領。在走訪了解情況后，張娜娜將問題反映給了鎮紀委，並在縣紀委監委指導下，積極協助鎮紀委調查取証，使該村一名村委會委員利用職務便利套取青苗補償資金問題得到順利查處。

基層是黨的執政之基、力量之源。持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，是二十屆中央紀委四次全會提出的明確要求。紀檢監察機關統籌用好縣鄉監督力量，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，推動監督下沉落地，全面提升基層監督水平。

整合監督力量是強化基層監督的重要抓手。今年4月，江蘇常州經濟開發區紀檢監察工委以村級監督規范化建設為突破口，推動全區村（居）黨組織紀委書記（紀檢委員）全面擔任村（居）務監督委員會主任。針對村級事務決策不透明、集體“三資”管理混亂等問題，會同相關部門編制《村級監督指南（試行）》，將“小微權力”監督細化為7類25項“任務單”，繪制工程發包、資產處置、補貼發放等高頻事項流程圖，標注10類110個廉潔風險點，讓監督者“一冊在手、照單履職”。

針對村級監督力量薄弱問題，陝西省涇陽縣紀委監委由4個紀檢監察室牽頭，統籌派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀（工）委和村（居）務監督委員會力量，建立“問題聯查、線索聯辦、整改聯督”機制。同時，常態化組織集中培訓和跟班學習，覆蓋200余名村（居）務監督員，並對履職不力者實行退出機制，讓監督員隊伍敢監督、能監督、會監督。

基層監督點多、線長、面廣，破解基層監督難題，必須以改革精神推動完善基層監督體系，提升基層監督治理效能。黑龍江省大慶市大同區紀委監委探索實行提級監督工作機制，選派鄉鎮紀委副書記擔任重點村的村務監督委員會主任，建立區紀委監委每月督導、鄉鎮紀委副書記每周駐村辦公、村務監督委員會成員每日巡查走訪的三級聯動機制。

“在太陽升鎮委什吐村玉米大豆補貼發放工作中，村務監督委員會成員及時發現並反映相關違規行為，區紀委監委僅用3天就查實了問題，對責任人予以立案，監督效率顯著提升。”大同區紀委監委有關負責同志舉例說。

在張娜娜所在的郎溪縣，針對部分村務監督委員會在履職中存在的問題，縣紀委監委聯合縣委社工部出台《村務監督委員會監督工作指南》，細化監督清單，明確工作流程。在此基礎上，強化鄉鎮（街道）紀（工）委對村務監督委員會的日常聯系和業務指導，及時幫助解決村務監督中遇到的難題﹔充分發揮村務監督委員會“前哨”作用，聚焦村務決策、村級財產管理、村級工程項目建設、惠農政策措施落實等重點，構建從“村務監督委員會發現問題”到“鄉鎮（街道）紀（工）委核查處置”再到“縣紀委監委指導督辦”的閉環。

“我們將進一步完善工作機制，創新工作載體，拓寬監督渠道，強化大數據賦能，健全基層監督網絡，推動全面從嚴治黨向基層延伸。”郎溪縣紀委監委有關負責同志表示。

（來源：中央紀委國家監委網站）