以案促改促治 筑牢“防火牆”

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，增強以案促改促治實效，推動完善權力配置運行的制約和監督機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。各級紀檢監察機關深化對新型腐敗和隱性腐敗的規律性認識，督促案發領域開展整改整治，健全完善制度機制，有力防治新型腐敗和隱性腐敗。

新型腐敗本質上是權力尋租的“異化”行為，但受益主體更為復雜，腐敗方式更為隱蔽，導致腐敗行為更加難以被發現和察覺。紀檢監察機關注重從查處個案向解決共性問題拓展，系統梳理總結實踐案例，全面分析研究表現形式、特征規律以及產生的原因，及時固化經驗，著力破解發現、取証、定性難題。

浙江省紀委監委堅持從案件中總結一般規律，又以一般規律指導辦案實踐。通過深入剖析近年來查處的案件，形成分析報告《當前新型腐敗、隱性腐敗的特征和表現形式》，開發課程《新型腐敗問題查處與認定》，並將發現的腐敗新類型、新表現通過數據建模的方式固化下來，做到從查處一案向查處一類案的迭代升級。

“從近年來查處的案件來看，很多新型腐敗之所以‘新’，就在於其手段更加‘隱’，往往呈現潛伏期長、甄別查處難度大等特點，必須做好類案分析，深化對‘新’和‘隱’的規律性認識，加強對腐敗的本質、根源、發生機理等問題的分析研究，破解實踐難題，讓新型不‘新’、隱性難‘隱’。”浙江省紀委監委第十一審查調查室負責同志說。

海南省海口市紀委監委對查處的新型腐敗和隱性腐敗案件進行歸類分析，把表現形式、破解思路、証據標准等實踐經驗固化下來，通過發布工作提示、開展業務研討培訓等形式，提升類案識別查辦能力。

將個案查處與系統整治貫通融合，對新型腐敗和隱性腐敗易發多發的行業領域突出問題有針對性地制發紀檢監察建議書，推動開展集中整治，增強查處一案、警示一片、糾治一域的綜合效果。

中央紀委國家監委駐中國電信紀檢監察組在查辦中國電信黨組管理的干部鄧某案后，針對該案暴露出的通過業務合作商參與融資擔保業務投資獲取高額利息、持有非上市公司股份等新型腐敗、隱性腐敗問題，深挖根源，並向案發單位上級黨委提出紀檢監察建議，督促針對案件暴露出來的企業管理監督缺失、離職人員圍繞企業經商、法律風險防范不力等突出問題開展集中整治，落實全面從嚴治黨主體責任，將黨的領導融入公司治理。

廣西壯族自治區柳州市紀委監委緊盯“期權腐敗”問題，深入開展領導干部利用職權或影響力插手工程項目謀私貪腐問題整治，加強對關鍵崗位領導干部的監督，聚焦決策審批、招投標、竣工驗收等關鍵環節推動強化監管，進一步減少權力設租尋租空間。

“新”和“隱”的目的都是為了掩蓋權錢交易，必須用嚴密規范的制度機制來管住、盯緊、關牢，讓新型腐敗和隱性腐敗無處藏身，露出原形。

浙江省紀委監委針對金華市政府原黨組成員、副市長、市公安局原局長費躍忠案背后暴露出來的地方政府在國有紓困資金運用方面存在的問題，向屬地政府制發《關於進一步加強對紓困資金監管的監察建議》，推動屬地政府制定出台《重大項目投后管理辦法》。

廣東省佛山市紀委監委聚焦發現的招投標領域層層設置“防火牆”、扶植“代理人”、利用“影子公司”當幕后股東、實施“跨境投資”等手段，深化以案促改促治，與相關部門組建改革小組，對招標、代建、履約和成本控制等方面機制系統化革新，建成公共資源交易綜合管理雲平台，形成系列制度，進一步鏟除腐敗滋生的土壤和條件。公共資源交易綜合管理雲平台自2024年9月上線以來，640多個項目順利開標評標，使用信價量化法參投企業數平均為改革前的8倍多，相關投訴舉報量下降超30%。