充實工具箱 識破“障眼法”

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。中央紀委四次全會對此作出部署，要求著力破解發現、取証、定性難題，讓新型不“新”、隱性難“隱”。各級紀檢監察機關提高政治站位，將防治新型腐敗和隱性腐敗作為一項長期任務緊抓不懈，不斷豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法，推動反腐敗斗爭取得新成效。

“李某某案件時間跨度長、涉及人員較多，代持往來錯綜復雜。借助大數據系統，我們對有關人員資產和經濟往來進行數據穿透，通過大數據畫像、股權穿透和招投標信息統計，定向深入挖掘有價值線索，大大提高了案件辦理質效。”近日，在河南省三門峽市紀委監委案件復盤會上，案件監督管理室工作人員介紹道。

對查處案件定期開展會商研討，深化對腐敗問題新表現新動向的規律性認識，已成為三門峽市紀委監委提升對新型腐敗和隱性腐敗識別能力的常規動作。“高壓態勢下，一些腐敗分子精心設計，為貪腐行為披上‘市場化’‘合法化’的外衣。”據三門峽市紀委監委有關負責同志介紹，該市紀委監委研發集信息查詢、分析研判、數據勘驗、數據取証等功能為一體的大數據平台，對接銀行、通訊、公安、房產等數據信息，實現數據比對“一鍵直達”，為案件查辦提供更加全面的數據支撐。

正如三門峽市紀委監委所實踐的，各地利用大數據打破信息孤島，綜合運用數字化平台，強化數據關聯分析和交叉印証，捕捉線索並進行分析研判，不斷提高發現問題線索的及時性和精准度。

中央紀委國家監委駐國家電網有限公司紀檢監察組自主開發了內部信息查詢平台、數據輔助分析系統，排查供應商業務量變化趨勢和規律特點，深入分析職權的關聯性和獲利的正當性。“通過對查詢數據的自動整合、歸納分析，從多維度對人物進行畫像。”駐國家電網有限公司紀檢監察組有關負責同志告訴記者。

通過輔助分析系統的自動重組、比對分析、智能碰撞后，一條條隱蔽迂回的利益鏈條變得清晰可辨——日前，該紀檢監察組在某二級正職領導人員案件查處中，分析供應商及其關聯企業在領導人員任職期間“業務隨人走”的規律特點，發現部分項目中標存在程序違規或人為干預嫌疑，及時鎖定違紀違法証據。

新型腐敗和隱性腐敗具有極強的復雜性、跨領域性和再生性等特征，增強工作的系統性、協同性就顯得十分必要。各級紀檢監察機關健全聯動監督、工作協同、成果共享機制，共同分析研判腐敗問題新動向新形式，暢通問題線索移交渠道。

黑龍江省密山市構建“協同監督”格局，對內推行“協作片區”機制，實行“監督檢查+派駐紀檢監察組+鄉鎮街道紀委”聯合監督、線索聯辦、要案聯查﹔對外深化與公安、檢察、法院、審計等部門協作，建立“線索快移、專業支持、疑難會商”機制，實現執紀執法貫通，通過深入剖析犯罪構成、加強証據審核、司法提前介入等舉措，確保案件查辦質量。

紀檢監察機關不斷深化組織協調、力量協同、成果共用，凝聚反腐敗的強大合力。“在查處一起腐敗案件時，我們依托片區協作機制，加強與公安、審計、稅務等部門的數據共享，通過構建綜合模型，經交叉碰撞分析，精准鎖定幕后關系人，揭示了利用職權為關系人牟利的違紀違法鏈條。”密山市紀委監委辦案人員說。

新型腐敗和隱性腐敗雖然在表現形式、腐敗手段上有所差別，但本質上仍然是權力和利益的交換。目前，已有多地針對新型腐敗和隱性腐敗易發多發領域開展整治，加大對隱形變異、翻新升級的腐敗問題查處力度。

河南省登封市紀委監委近期就工程建設“影子股東”、執法司法“人情案”、鄉村振興“微腐敗”隱形變異等問題開展整治，牽頭健全與公安、審計、稅務等部門的常態化線索移送和協同辦案機制，實現精准、快速、有力處置。

據駐國家電網有限公司紀檢監察組有關負責同志介紹，目前，該紀檢監察組針對股權代理、房產代持、現金代存、以親朋好友為代理人等腐敗手段表象，著力深挖虛假交易、低買高賣、以借為名受賄等問題。“面對新型腐敗和隱性腐敗的迭代變異，紀檢監察機關要由表及裡，准確把握其權力置換的核心本質。我們將堅持邊辦案、邊分析、邊實踐，對新的案發領域深入調研、定向解剖，把表現形式、破解思路、証據標准和紀法依據等固化下來，實現對新型腐敗和隱性腐敗的精准打擊。”（記者 王卓）