甘肅規范鄉鎮紀檢監察工作

近日，甘肅省紀委監委案件審理室會同法規室、案件監督管理室等部門出台辦法，明確規定鄉鎮紀委、縣區監委派出鄉鎮監察室的職責權限、監督重點、片區協作等65條具體內容，為規范和加強鄉鎮紀檢監察工作提供工作指引和制度保障，持續推進基層紀檢監察工作規范化法治化正規化建設。

此前，甘肅省紀委監委抽調業務骨干組成調研組，由分管領導帶隊、案件審理室牽頭，圍繞“規范基層紀檢監察工作”赴張掖、定西、秦安等市縣開展專項調研，廣泛聽取並收集基層紀檢監察干部意見建議300余條。同時，充分借鑒吸收市縣兩級紀委監委實踐探索、制度成果、特色做法。

“鄉鎮一級涉及惠民惠農政策多、項目資金量大，風險點多。從往年辦案情況來看，基層案件數量多、領域廣、任務重，案件查辦質量直接關乎群眾切身利益。通過調研，我們發現人情干擾、本領不足、人員力量薄弱等問題是影響基層辦案質量的重要因素。”甘肅省紀委監委相關負責同志介紹。

在日常監督檢查中，甘肅省紀委監委明確將涉及鄉村振興資金、惠農資金管理使用、村集體“三資”管理、教育醫療等民生領域腐敗問題、鄉鎮黨政“一把手”廉潔履職等8個方面列為鄉鎮紀委監督重點，並通過座談走訪、查閱資料等方式開展靶向監督、專項監督，讓基層監督形式更豐富、重點更聚焦。結合全省鄉鎮紀委查辦案件實際，省紀委監委配套制定監督執紀工作流程圖、案件辦理文書參考模板，聚焦關鍵、突出重點、細化流程，指導基層紀檢監察干部准確理解辦案內容、掌握辦案要點、規范運用辦案程序，著力提升鄉鎮紀委辦案水平。

不久前，高台縣紀委監委收到省委巡視組移交的群眾反映合黎鎮某村村干部挪用村集體資金、套取惠農補貼、違反項目招標議事決策程序等問題線索后，經綜合分析研判，考慮到問題線索涉及范圍廣、資金多、鄉鎮辦案力量不足等因素，隨即啟動片區協作辦案工作機制，統籌調配辦案資源集中攻堅，最終查處了該村3名村干部違紀違法問題，並督促合黎鎮健全農村集體“三資”管理制度。

高台縣紀委監委將全縣6個紀檢監察室、5個派駐紀檢監察組、9個鎮紀委（派出監察室）劃分為3個片區，協作開展重點案件查辦、重要監督檢查等工作。各協作片區對案件線索實行統一管理，重大或復雜問題由相應協作區統籌聯動辦理，凝聚合力提升辦案質效。

持續補強基層辦案短板，甘肅省紀委監委由案件審理室牽頭，指導督促基層紀檢監察機關強化案件質量評查、片區協作、“室組地”聯動辦案等機制運用。充分利用包市聯縣、包縣聯鄉等機制，逐層級、常態化加強對基層辦案工作的指導督促。對基層查辦案件存在的個性、共性、常見問題系統分析梳理，建立問題清單並點對點反饋，同時提供針對性、實操性強的指導意見。通過深入分析基層案件辦理程序和文書制作等方面問題的形成原因，制作辦案流程圖，指導基層嚴格按照權限、規則、程序開展辦案工作，提升基層辦案水平。

甘谷縣紀委監委強化對鄉鎮紀委查辦案件的審核管理，收到鄉鎮移送審理的案件后，由縣紀委監委案件審理室圍繞案件証據的客觀真實性、合法性、關聯性等方面，對案件審查階段的事實証據、性質認定、處分檔次、程序手續等認真審核把關，指出存在的問題，列出補查清單，做到一案一點評、一案一講解、一案一培訓。廣河縣紀委監委通過“室組地”協作、業務培訓、案件評查等措施，強化對鄉鎮查辦案件的指導示范。通過個案指導、跟班輪訓、跟案實訓等多種方式，對全縣9個鄉鎮紀委開展全覆蓋業務培訓，補齊鄉鎮紀檢干部業務短板。

甘肅省紀委監委把案件質量評查作為規范案件辦理的重要抓手，結合全省案件查辦實際，採取日常評查、全面評查、專項評查等方式壓茬推進案件質量評查，並對評查反饋整改情況開展“回頭看”，壓實辦案責任，強化對下業務指導，以評壓責、以評促改、以改提質。同時，對基層辦案人員開展全覆蓋審查調查業務培訓，鍛造能辦案、會辦案、善辦案的紀檢監察隊伍，持續提升基層案件查辦規范化法治化正規化水平。（達小強 ）