打好防治新型腐敗隱性腐敗"組合拳"

二十屆中央紀委四次全會提出，出台調查新型腐敗和隱性腐敗証據指引，著力破解發現、取証、定性難題，讓新型不“新”、隱性難“隱”。紀檢監察機關系統梳理總結監督執紀執法實踐經驗，不斷深化規律性認識，統籌新技術和專業力量，精准識別、有力糾治新型腐敗和隱性腐敗。

記者了解到，借助數據穿透分析，從海量數據中捕捉異常，將各類數據進行關聯分析和交叉印証，已成為紀檢監察機關鎖定重點領域新型腐敗和隱性腐敗問題線索的重要手段。

在查辦原重慶綦江交通實業（集團）有限公司黨委書記、董事長、總經理況照笙以代持房產、虛構債務等隱蔽手段實施受賄等違紀違法問題時，重慶市綦江區紀委監委利用大數據監督手段，揭開了其“隱身衣”。

經查，況照笙使用受賄資金購買某房產，為逃避監督，安排他人代持。“破題關鍵在於‘數據破壁’。”專案組負責同志介紹，傳統“就賬查賬”模式難以應對多層嵌套的代持關系，紀檢監察機關運用產權交易數據分析模型，並與傳統取証方式結合，及時發現一些邏輯矛盾，從而使碎片化線索在數據碰撞中形成完整証據閉環，最終查處了“以他人名義代持房產”的隱蔽問題。

與傳統腐敗行為相比，新型腐敗和隱性腐敗呈現出更強的偽裝性、隱蔽性。紀檢監察機關在構建大數據監督模型、不斷豐富反腐敗工具箱的同時，堅持法治思維和法治方式，引入司法、審計等領域專業力量，精准適用紀法規定，破解認定、查處難題。

“當前，新型腐敗和隱性腐敗手段花樣翻新，有的甚至披著‘合法外衣’，通過投資、借貸等方式掩蓋權錢交易本質。”中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組有關負責同志告訴記者，在此前查辦的一起腐敗案件中，期權式受賄、代持型受賄特點尤其明顯。

據介紹，案件中審查調查對象與行賄人約定分成或贈予股份，並由行賄人代持。“這種掩人耳目的‘事先約定’、‘借手控制’等行為為貪腐披上‘隱身衣’，打起‘時間差’。案件呈現時間跨度長、查處難度大等特點。”駐交通銀行紀檢監察組有關負責同志介紹。對此，該紀檢監察組強化法治意識、程序意識、証據意識，通過深入剖析犯罪構成、加強証據審核、司法提前介入等舉措，確保案件查辦質量。

“我們認真分析研究最高法、最高檢司法解釋和各地判例，牢牢把握權錢交易、利益輸送的本質，對案件性質、法律適用和利益輸送的具體形式等問題形成統一認識，從而明確標准並指導調查取証。”該負責同志告訴記者，他們按照規定商請司法機關提前介入。對於疑難問題，專案組與檢察院、法院聯合會商，確定性質和取証方向，為案件成功查辦夯實証據根基。

借助專業力量協同攻堅的同時，還需深化辦案力量統籌聯動。通過組織協調、力量協同、成果共用，合力剖析隱蔽手段、利益鏈條，筑牢反腐防線。駐交通銀行紀檢監察組深化運用“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案方式，推動審查調查貫通融合、以案促改綜合施策，實現全過程、全鏈條聯動，提升新型腐敗和隱性腐敗治理效能。

隨著辦案實踐不斷深入，紀檢監察機關進一步深化對“新”和“隱”的規律性認識，在實踐中用好典型案例資源，注重類案指引和類比分析，及時總結特點、固化經驗，提升隱形變異腐敗案件發現查處能力。

河南省桐柏縣紀委監委在查辦醫療領域某腐敗案件時，通過建立健全類案分析機制，歸納出醫療領域權力運行、監督管理等存在的共性問題，在案件初核階段，有針對性地對藥械、耗材採購等高風險環節進行分析，篩選出與醫院合作頻繁、業務利潤高的供應商作為重點關注對象，為后續調查提供了重要線索和方向。

海南省海口市紀委監委對查處的35件新型腐敗和隱性腐敗案件進行梳理總結、逐項歸類分析，聚焦案件查辦過程中遇到的發現、取証、定性等難題，將表現形式、破解思路、証據標准等實踐經驗固化下來，通過發布工作提示、組織業務研討、舉辦業務課堂等形式，不斷提升類案識別查辦能力。（來源：中央紀委國家監委網站）