守護漓江水清岸綠

“生產廢水直排入溝渠，水體發黑發臭。”近日，廣西壯族自治區桂林市七星區紀委監委“室組地”聯動開展漓江支流保護專項監督時，接到群眾反映，該區朝陽鄉南村某豆腐加工廠長期將未經處理的生產廢水直排至村內灌溉水渠，存在嚴重影響周邊村民生產生活用水等問題。

經現場核查，問題屬實，相關部門存在監管不到位的問題。對此，該區紀委監委向有關職能部門和朝陽鄉政府制發問題整改提示函，約談提醒相關負責人5人次，督促成立聯合執法組，依法依規封堵廢水直排口2個，完成排污管道清淤20米，保障漓江支流朝陽河周邊西南村396戶村民的生產生活用水安全。

桂林市各級紀檢監察機關將群眾反映強烈的漓江支流水體污染、沿岸灘涂臟亂臭等突出問題，納入市級重點民生實事項目，在全市范圍內開展漓江支流保護專項監督，嚴肅查處亂挖亂排、排污口截污整治項目推進慢、長期閑置專項資金等亂象背后的責任、作風和腐敗問題，壓緊壓實職能部門監管責任，推動黑臭水體動態“清零”，進一步提高漓江沿線城鎮人居生活環境質量。

高壓懲治強震懾，清除漓江水質“污染源”

“在污水管網建設工程中收受老板賄賂。”2024年5月，桂林市雁山區紀委監委收到群眾關於該區城市管理局原局長秦某某的問題反映。

結合群眾反映的問題，該區紀委監委抽絲剝繭，發現秦某某收入異常，經常有大額資金往來。隨后，該區紀委監委對秦某某涉嫌違紀違法問題進行立案審查調查，並對其採取留置措施。

經查，秦某某利用擔任雁山區城市管理局“一把手”的職務便利，幫助商人老板承接城中村改造工程、農村污水管網建設工程等項目和相關監理業務，並在結算工程款和追討部分工程款過程中為其提供幫助，從中收受好處費60余萬元。最終，秦某某被開除黨籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴，違法所得被收繳。

“作為城市管理部門負責人，卻在污水管網等建設工程中‘滑倒’，自身反倒成了破壞自然生態和政治生態的‘污染源’。”雁山區紀委監委有關負責同志介紹，該區通過對秦某某案關聯問題線索全面盤點、分類梳理，循線深挖“案中案”“關聯案”，嚴肅查處領導干部違規插手漓江流域水土保持提升工程等項目謀私貪腐問題，堅決清除破壞生態環境的“毒瘤”。

桂林市紀委監委成立工作專班強化協調指揮，實行委領導包河包縣區包單位包案機制，開列問題、責任、措施和落實“4張清單”，建立線索排查、提級督辦、約談問責等“10項工作機制”﹔同時結合信訪舉報、12345政務服務熱線等反映情況，深挖細查問題線索。

今年2月，桂林市紀委監委在審查調查過程中，發現秀峰區人大常委會原黨組書記、主任李某某於2019年至2020年擔任該區委常委、副區長期間，將手中權力當作利益交換的籌碼，在位於漓江支流桃花江、南溪河沿岸的秀峰區甲山街道於家村、唐家村等城中村雨污排水改造項目工程款撥付方面，違規為商人老板開“綠燈”，並先后3次收受好處費60萬元。李某某還存在其他違紀違法問題，5月8日，被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。桂林市各級紀檢監察機關以查辦案件為突破口，對2021年以來的生態環境保護相關問題線索進行全面起底排查，建立與巡察、財政、審計、信訪、公安、生態等部門線索快速移送機制。今年以來，共發現問題線索50件，立案查處不正之風和腐敗問題47人，留置8人。

對照清單抓整改，讓群眾共享河暢、水清、岸綠、景美

漓江是桂林山水的靈魂，其干流全長約214公裡，大小支流錯綜復雜，是我國南方生態屏障的重要組成部分，與群眾的生產生活息息相關。

桂林市紀委監委堅持以督促改，協助市委出台桂林漓江支流“消劣返清”工作實施方案，成立由市紀委監委主要負責同志擔任組長的專項監督工作專班，統籌推進專項監督工作。市紀委監委主要負責同志主持召開全市紀檢監察工作重點任務攻堅提升推進會、專項監督工作匯報會等，對工作進行部署，並帶隊深入六城區實地調研4條劣Ⅴ類水質支流治理情況，與相關城區黨政主要領導談心談話，壓實生態環境保護政治責任。

“一到大雨天，下水道的污水就往上涌，臭氣熏天，走在路上經常被污水濺一身，相關部門也不管管。”今年初，桂林市紀委監委駐市城管委紀檢監察組在位於疊彩區芳華路旁的漓江支流清風溝實地走訪時，附近居民劉先生向工作人員訴說了困擾已久的煩心事。

該紀檢監察組通過對污水管道沿線追蹤，發現附近的某小區竟將其中一處污水管錯接到雨水管網，污水順著雨水管道直接排入了河道，不僅污染河道水質，還對周邊生態環境造成影響。

“雨污錯接混接，污染在水裡，根源在岸上，核心在管網，必須落實監管責任，盡快修正排水系統‘毛細血管’。”找准原因后，該紀檢監察組將問題以清單形式反饋至駐在單位，並對相關負責人進行提醒談話，督促其抓緊整改到位。同時“室組地局”聯動，對全市范圍內雨污混接情況進行摸底排查，發現並推動解決問題17個，新建管道1778米，疏通管渠2055米，從源頭上遏制污水亂排問題，昔日的“臭水溝”變成了居民休閑的好去處。

造成水污染的因素是多方面的，壓實責任推動解決，不僅要發揮派駐監督“探頭”作用，還要構建以黨內監督為主導，各類監督統籌聯動、協同發力的監督體系。

今年3月，桂林市紀委監委向4條漓江劣Ⅴ類水質支流流經城區和有關生態環境職能部門制發工作提示函8份，同步抄送包聯的市領導，推動多部門聯合開展整治行動。該市紀委監委對4條劣Ⅴ類水質支流制定“一河一策一清單”監督方案，將147個漓江支流水質提升項目建設納入桂林市工程建設領域監督平台動態監督，有效防范廉政風險。

為推動問題改深改透，秀峰區紀委監委建立“1+1”專項監督包抓機制，由區紀委班子成員包河段包問題，扭住不放、一抓到底，建立問題清單，全過程跟進監督。今年以來，該區紀委監委共發現漓江支流生態環境問題32個，通過制發工作提醒函和整改通知書，督促城管、河長辦等部門完成清理道光河、烏金河、甲山溪的水葫蘆及各類垃圾，拆除河道沿岸183處違法建筑。

“整治漓江支流黑臭水體問題並非‘一錘子買賣’。針對南灣河等6條支流水質持續改善、自治區生態環境廳反饋的109個問題整改和其他漓江流域問題治理，我們制定監督重點任務清單，綜合運用‘室組地’‘室組局’聯動監督方式開展整改‘回頭看’，督促相關部門落實主管監管責任，舉一反三開展拉網式排查，發現並推動解決生態環境問題218個。”桂林市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志說。

標本兼治促長效，筑牢漓江流域生態安全屏障

漓江保護涉及12個縣（區），呈現跨層級管轄、跨行業監管、跨地區交叉等特點。桂林市紀委監委堅持“當下改”與“長久立”相結合，推動整改整治與成果轉化貫通融合，從解決一件事到解決一類事、從管住當前事到管住今后事，建立健全行得通、做得實、長期管用的制度機制，真正利當下、管長遠。

“南溪河、瓦窯河、桃花江等漓江支流存在生活垃圾傾倒、水面浮藻多等問題，嚴重污染水質，對水生生物的繁衍生息環境造成干擾和破壞。”今年2月，象山區紀委監委對漓江流域（象山段）監督調研時，發現水體臟臭，相關部門監管工作存在薄弱環節。

對此，象山區紀委監委一方面主動約談鄉（街道）、職能部門12人次，壓實整治責任﹔另一方面，向城管、鄉（街道）等部門單位制發監察建議書5份，開展漓江流域（象山段）水質提升專項監督檢查16次，發現並督促整改問題20個，推動問題真改實改。

堅持“查、改、治”一體推進，找准制度建設薄弱點、權力運行風險點，督促相關部門建章立制、補齊短板。雁山區紀委監委針對秦某某案暴露出的個別黨員領導干部紀法意識淡薄、履職不盡責、執法犯法等問題，於2024年12月向該區城市管理局制發監察建議書，督促完善“一把手”權力清單和負面清單、廉政風險防控等制度，以制度固化整改成果，釋放綜合治理疊加效應。

桂林市紀委監委加強與黨委政府督查、人大監督、巡察監督等各類監督貫通協同，制定完善《桂林漓江流域水質提升專項監督工作制度》《桂林市生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制管理辦法》等制度，進一步壓實生態環保責任。今年以來，該市各級紀檢監察機關共推動辦成清淤疏浚、修正排水系統等實事好事22件，推動出台生態環境保護責任清單、漓江洲島灘涂保護規定等機制10余項。

既要“綠水青山”，也要“金山銀山”。在強力推進整治漓江支流黑臭水體問題的同時，桂林市紀委監委緊盯涉企違規執法、逐利執法、執法檢查頻次過高等突出問題，在33家市級創新型中小企業設立動態監測點，深入了解職能部門履職和作風情況。

“守護漓江水清岸綠，讓群眾吃好‘山水飯’。我們將堅持黨委主體責任、紀檢監察監督責任、行業監管責任協同發力，持續深化漓江流域水質提升專項監督，以非根治不可的堅定決心，著力查處一批生態環境領域的腐敗案件，推動解決一批群眾反映強烈的突出問題，形成一批維護民利的長效機制，全力守護好漓江一江碧水，提升群眾獲得感幸福感，以強有力的監督助力打造桂林世界級旅游城市。”桂林市委常委，市紀委書記、監委主任王列強說。（通訊員 潘攀 梁珂媛）