以改革辦法破解基層監督難題

近日，江蘇省盱眙縣紀委監委第五協作組召開碰頭會，討論該組統籌負責的醫保基金管理方面有關問題線索，分析大數據比對篩查出的疑點數據，推進下一步實地核查工作。

為提升基層監督質效，盱眙縣紀委監委整合監督力量，組建了5個協作組，每組由1個紀檢監察室、2個派駐紀檢監察組和若干鎮（街道）紀（工）委及內設紀檢機構組成，協同開展線索研判、查信辦案、以案促改等工作。在今年3月底出台的分工方案中，每個協作組分別統籌一至兩個專項監督項目，著力整治民生領域突出問題，切實推進為民辦實事。

二十屆中央紀委四次全會提出，“持續優化基層紀檢監察機構設置和力量配備”“提升基層紀檢監察監督質效”。針對基層監督力量薄弱、人情干擾多、監督質效低等難題，各地紀檢監察機關因地制宜，建立健全片區協作等工作機制，以改革辦法破除基層監督難點堵點，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

安徽省紀委監委深化市縣派駐機構改革，通過“小組變大組”整合監督力量，解決人員配置不平衡問題。同時運用“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制等，實現優勢互補、同向發力，變“單打獨斗”為“集團作戰”。

安徽省全椒縣紀委監委通過“撤弱補強”優化派駐機構設置，增設駐教體局、駐農業農村局等4個綜合派駐組，將監督力量向教育、農業農村等領域傾斜。在此基礎上，該縣紀委監委將派駐機構整合劃分為3個協作組，實行線索集中研判、重大案件統籌辦理，集中力量推進案件查辦。得益於派駐機構改革，去年以來，該縣紀委監委派駐機構處置問題線索數、立案數同比分別增長45.5%、54.5%。

今年2月底，四川省滎經縣紀委監委通過大數據比對，發現“多名已故老人仍在領取補貼”等問題線索，隨即啟動協作機制，在全縣12個鄉鎮（街道）成立4個核查小組，由縣紀委監委統籌調度，統一指導核查問題線索。截至目前，已推動清退違規資金12萬元，立案5人，督促建立津貼動態核銷機制。“過去鄉鎮紀委面對大量數據有心無力。現在通過縣裡統籌，既解決了技術難題，又增強了核查力量。”滎經縣紀委常委、監委委員李景說。

隨著監督力量下沉，基層紀檢監察機構自主辦案能力建設尤為重要。甘肅省張掖市紀委監委在調研中發現，現有辦案流程對於指導鄉鎮紀委、派出監察室辦案不夠細化，鄉鎮紀委、派出監察室不同程度存在程序不規范等問題。堅持問題導向，該市紀委監委今年年初出台《張掖市鄉鎮紀委派出監察室監督執紀執法工作辦法》，從信訪舉報和線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、審理處分等方面明確操作規范。

以工作辦法為指導，張掖市民樂縣順化鎮紀委獨立查辦了一起村黨支部書記坐收坐支集體資金案件，整個流程用時不到2個月。“工作辦法就是我們鄉鎮辦案的操作手冊。”順化鎮紀委書記袁雙蒼說，工作辦法對內部審理工作程序等環節作出了清晰說明，便捷易操作，提升了辦案效率。據了解，今年第一季度，張掖市鄉鎮紀委、派出監察室依靠自身監督檢查發現問題線索並轉立案47件。（記者 曹俊明 徐菱駿）