清淤疏堵推進高標准農田建設

“走，帶你去看看村裡的高標准農田！”近日，在四川省宜賓市翠屏區白花鎮玉家村，村黨支部書記曾相春帶著記者走進田間地頭。隻見一壟壟油菜花開得正盛，層層疊疊的丘陵梯田邊，一條2米寬的水泥路沿著山腳向遠方延伸。

“這是生產道，還有3.5米寬的機耕道，都屬於高標准農田建設項目。之前，生產道和機耕道有質量問題，一鋤頭就能刨掉一塊路皮。”曾相春指著腳下的生產道告訴記者，去年四川省開展高標准農田建設領域突出問題專項整治，翠屏區紀委監委查處了相關案件，並督促業主單位重修了村裡的機耕道和生產道。

“路修好了，種田生產運輸都方便了，對我們來說是件好事。”曾相春說。

2024年4月起，四川省紀委監委組建工作專班，在全省開展高標准農田建設領域突出問題專項整治，對2020年以來高標准農田建設項目進行全面排查。

宜賓市紀委監委全面收集、梳理群眾反映的高標准農田建設問題線索。對群眾反映的商人胡某某違規轉包項目問題深挖細查，挖出公職人員盧某某、職業掮客文某等16人涉嫌違紀違法問題線索，其中7人已被留置調查。內江市整合農業農村、財政、審計等專業力量，對全市高標准農田建設情況進行全覆蓋機動巡察，發現問題129個，移送問題線索14件。

“通過調研我們發現，部分高標准農田建設項目存在方案設計不合理、偷工減料等問題，如果在建成后才發現，往往造成大量資金的浪費。”四川省紀委監委第二紀檢監察室副主任劉俊蓮說，專項整治過程中，各級紀檢監察機關注重加強全過程監督，推動問題隱患提前化解、盡早解決。

堅持邊梳理邊整治，四川省紀委監委工作專班圍繞項目建、管、用全流程，明確招投標是否合規、工程質量是否合格、監管責任是否落實等“十個是否”問題清單，梳理44個風險點位，繪制風險示意圖。同時，結合相關案件查辦情況，圍繞建設項目規劃設計、招投標、工程建設、資金使用監管、管護利用等環節制發監督護航高標准農田建設工作指引，供各地紀委監委借鑒參考。

參考該工作指引，內江市東興區紀委監委聯合區農業農村局開展高標准農田建設項目問題排查，發現該區光明村蓄水池布局規劃設計不合理、工程設計有缺陷的問題。東興區紀委監委立即督促區農業農村局落實好監管責任，指導項目責任單位重新勘測設計，消除了因縮縫等原因引發的漏水隱患，保障了周邊農業生產用水安全，惠及1600余戶群眾。

“高標准農田建設領域突出問題主要發生在招投標、工程建設、資金撥付、建后管護等環節，紀委監委就是要緊盯這些環節中的作風、責任和腐敗問題，從嚴監督執紀問責，保障高標准農田建設順利有序推進。”劉俊蓮介紹。

著力壓實各方責任，四川省紀委監委會同省農業農村廳組建聯合督導組，赴25個重點縣（市、區）開展督導，督促各級黨委、政府和相關職能部門落實主體責任和監管責任，加強質量監管和問題整改。廣元市、阿壩州、遂寧市、資陽市等地從已查處的高標准農田建設項目案件入手，深入推進以案促改促治。

聚焦資金管理使用問題，四川省財政廳會同省紀委監委駐省財政廳紀檢監察組赴南充、巴中、瀘州3個市及南部、閬中、巴州、南江、瀘縣、古藺6個縣（市、區），對2023年新建、在建及完工項目資金和管理等進行現場復查，發現建小報大、以撥作支、資金閑置等問題11類148個，並持續跟進督促問題整改落實。內江市紀委監委督促農業農村部門緊盯套取資金、虛報面積等突出問題開展自查自糾，建立242個問題台賬，已完成整改177個。

從制度上持續深化和鞏固整治成果，做到既“治當下”，又“管長遠”。四川省紀委監委督促省財政廳在全省各縣級國庫單一賬戶下設立高標准農田建設資金子賬戶，確保資金專款專用。

針對案件查辦暴露出的招投標、建設施工、竣工驗收等方面監管不足等問題，四川省紀委監委推動省農業農村廳出台項目管理流程示意圖、設計和施工技術細則等，並利用農田建設“隨手拍”“巡檢系統”小程序加強信息化監管。聚焦高標准農田建設管理責任不清晰、邊界劃分不明確等問題，四川省紀委監委和相關市縣紀委監委為制定《四川省高標准農田建設管理條例》積極建言，今年3月該《條例》已正式施行。（記者 陸麗環 自四川報道）