不動產登記，半天可辦結（前沿觀察·清風正氣在身邊③）

　　“算上排隊等號，全程隻用了一個半小時，隻花了80元登記費，自己來辦省錢又省時！”江蘇省靖江市不動產登記中心裡，市民包溫嵩（化名）捧著嶄新的房產証，笑逐顏開。

　　曾經有一段時間，這裡的群眾投訴可不少，“辦事得花好處費”“正常辦事不行，找黑中介好使”“辦個証，得跑上兩三趟”……

　　變化從何而來？

　　近年來，靖江市紀委監委深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，靶向監督窗口服務領域突出問題，取得明顯成效。近日，記者赴實地進行了採訪。

　　揪出窗口的“蛀虫”

　　事情還得從去年初說起，靖江市紀委監委在收集12345政務服務便民熱線群眾訴求時，發現這樣一條群眾舉報：“靖江市不動產登記中心有窗口人員違規出具抵押登記証明，並收取費用。”無獨有偶，上級交辦的問題線索中也有同樣反映。

　　“不動產登記屬於應辦盡辦事項，又不收費，怎麼還有吃拿卡要的空間？”靖江市紀委監委第三紀檢監察室主任王軍感到事有蹊蹺。

　　考慮到線索來源匿名，內容也是語焉不詳、沒有明確指向，靖江市紀委監委發揮“室組”聯動優勢，由派駐紀檢監察組先開展監督檢查，重點看哪些工作人員有吃拿卡要行為。

　　歷時數月，辦案人員注意到，有一名工作人員不管輪崗到哪裡，他的窗口前總是徘徊著幾張“老面孔”，他們都是房產中介人員。

　　“該窗口人員姓顧，勞務派遣員工，一直在窗口受理崗工作，可能與中介人員有利益往來。”辦案人員進一步調查發現，他的資金“流水”有數額不等有規律的轉賬記錄，轉賬發起方多是中介人員。

　　另一邊，辦案人員調查顧某的社會關系也有發現，他的妻子名下有一家公司，股東吳某是顧某的同事。

　　証據鏈漸漸清晰，辦案人員主動找到了顧某。

　　“我們發現你妻子名下有一家公司，股東吳某和你有什麼關系？”辦案人員問道。

　　“吳某和我老婆是朋友，公司也是她的，跟我沒關系。”顧某眼神飄忽，慌忙解釋。

　　“但吳某不是你的同事嗎？”辦案人員繼續追問。

　　…………

　　撒一個謊，拆一個謊。最終，顧某交代，他曾為多名中介人員在辦理不動產抵押權登記、不動產權屬証書補辦等業務上提供幫助，收取“加急費”﹔通過妻子代持公司，承接一手房不動產証代辦業務，收取“代辦費”。

　　經調查，顧某在2019年至2022年違規收費近100萬元。如今，顧某已被依法追究刑事責任，吳某受到政務記大過處分。

　　“辦事窗口直面群眾，容不得烏煙瘴氣。”靖江市紀委副書記、監委副主任何劍君介紹，2024年以來，靖江市紀委監委深入開展窗口服務領域突出問題專項治理，全流程暢通服務群眾“最后一公裡”，立案16人，留置2人，揪出了窗口“蛀虫”。

　　負面清單劃紅線

　　“當時隻覺得是幫朋友忙，朋友給我感謝費，沒想到會違法，更沒想到自己一個勞務派遣的合同工，還能被紀委監委調查。”在談話室裡，顧某說道。

　　“勞務派遣不是違紀違法的‘擋箭牌’。”靖江市紀委監委黨風政風監督室主任陸勝鬆說，“有的黨員群眾認識有誤區，我們把庭審現場做成一堂警示教育課。”

　　公訴人宣讀起訴書，法庭調查舉証，被告人陳述懺悔……2024年6月，顧某案在靖江市人民法院開庭審理。不動產登記中心工作人員全程觀摩庭審，看到昔日的身邊人站上被告席，大家很受觸動。

　　以案釋紀、以案促改，靖江市紀委監委督促市數據局制定《靖江市政務服務工作人員行為規范負面清單》，列出9個方面75條負面清單行為，並推動全市24個部門單位、12個鎮街便民服務窗口開展自查自糾，全面排查思想作風、遵紀守法、工作效率、服務質量等方面問題，制定整改措施100余條。

　　前不久，不動產登記中心窗口前，市民蔡銀芳把發皺的房產証等一沓材料，放在窗口人員王玉玲手邊：“老伴年前去世了，我想把房子轉移到我女兒名下。”

　　王玉玲接過材料細看：不動產登記申請書、購房合同、發票、契稅憑証等材料，全是蔡銀芳老伴的名字，房產証也注明“單獨所有”。但翻到繼承公証書時，她發現公証處認定這是夫妻共同財產。這意味著蔡銀芳的女兒只能繼承一半房產份額，剩余房產份額須通過買賣或贈與形式獲得，得再繳納契稅。

　　“我哪懂這些，轉給自己的女兒，怎麼還要交錢？”蔡銀芳聽后直搖頭。

　　王玉玲報告了蔡銀芳的難處。當天下午，靖江市自然資源和規劃局、司法局、公証處會商決定：請蔡銀芳出具放棄夫妻共有權的聲明書，公証處公証后按個人單獨所有的不動產登記結果出具繼承公証書，不動產登記中心再據此辦理房產轉移登記，免繳契稅。

　　次日，按照王玉玲的指引，蔡銀芳和女兒不出半天就辦結了事項。

　　“這種業務，想辦好費時費力，辦不好容易惹投訴。以前，有些窗口人員遇到難事總想推脫了事，或趁機撈點‘油水’。如今負面清單劃定了紅線，大家的規矩意識、服務意識更強了。”靖江市數據局政務服務科科長孫海清說。

　　“雲審核”讓權力在陽光下運行

　　下午2點，靖江市不動產登記中心裡，電子屏幕上滾動播放著“不動產登記‘六不准’”提醒：不准指定或變相指定中介服務、不准收取“好處費”或亂收費、不准“推繞拖”刁難辦事群眾……

　　機器叫號聲在寬敞明亮的大廳裡此起彼伏。包溫嵩買了套二手房，正等待辦理過戶。

　　“過去家裡人買房沒少花‘代辦費’，我本來也想咬咬牙掏這筆錢，但窗口人員告訴我，提供身份証、結婚証、買賣合同等材料就行，自己辦不麻煩。”包溫嵩說著，從包裡翻出一張便民服務指南，對照檢查申請材料。

　　不動產登記中心負責人周建波說：“我們在法定辦結時限基礎上，承諾一般登記業務辦理不超過0.5個工作日，更讓‘加急件’的尋租空間越來越小。”

　　…………

　　“請1020號到2號綜合窗口辦理業務。”

　　聽到叫號，包溫嵩忙站起身，到窗口提交申請。沒過一會兒，包溫嵩的手機就收到了短信提醒：“您申請辦理的不動產轉移登記業務，已核稅完成，請至原受理窗口繳稅。”

　　隨著包溫嵩繳清契稅、提交完稅証明。申請材料被上傳至“雲審核”系統，隨機分配給審核員復核、登簿。

　　辦公室裡，審核員趙佳電腦的“雲審核”系統裡彈出一條待辦事項。隻見他熟練地點擊鼠標，仔細檢查受讓人、房屋面積、稅費繳納等關鍵信息，不出10分鐘，就完成了審核，提交系統自動登簿。

　　趙佳說：“以前，窗口受理業務后，會將申請材料整理好放到辦公室的鐵皮櫃子裡，由審核員自取。所謂‘加急’，就是有人暗中調換了材料疊放順序，或直接找關系好的審核員優先審核。”

　　去年6月，不動產登記中心依托一體化、智能化的不動產登記系統建立“雲審核”機制，搭建業務統一辦件池，建立審核人員庫，按照隨機、平均、全城通辦原則，實現所有登記業務自動分配，讓權力在陽光下運行。

　　“有了‘雲審核’機制，申請材料由系統按照受理時間順序隨機分配給審核員，誰也不清楚材料在誰手上，暗箱操作的空間就沒有了。”周建波說。

　　下午3點半，包溫嵩順利領到了“大紅本”。望著大廳裡標有“不動產登記辦理時間承諾”的展牌，他豎起大拇指：“這承諾，不假！”

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　　江蘇整治不動產“登記難”

　　江蘇省把整治不動產“登記難”問題作為解決群眾身邊不正之風和腐敗問題的著力點，完善日常摸排機制，精准化解“疑難雜症”，讓群眾辦証更加順暢、住得更加安心。

　　江蘇省紀委監委壓實職能部門整治責任，督促自然資源部門進一步規范完善不動產“登記難”問題摸排機制，發揮不動產登記大廳“辦不成事”反映窗口、12345熱線、信訪等“前哨”作用，指導各地摸排梳理不動產歷史遺留問題，發現“登記難”不動產43.4萬套。

　　省紀委監委推動相關職能部門將43.4萬套不動產納入省級數據管理平台“清單管理、動態更新、統計調度、閉環銷號”，明確用地手續不完善、欠繳土地出讓款和相關稅費、未通過建設工程規劃核實等8類情形解決路徑，指導各地依法依規分類化解，協調解決竣工驗收、抵押查封等重點難點問題，目前已完成首次登記40.9萬套。

　　此外，江蘇省注重源頭防范和長效管理，推行“交房即發証”模式，從源頭防控問題新增﹔開展“便民登記一件事”活動，集成優化登記、交易、繳稅等業務，開辟不動產登記綠色通道，幫助群眾高效完成登記領証。

　　《 人民日報 》（ 2025年04月15日 19 版）