貴州用好紀檢監察建議有力武器

近日，貴州省黃平縣紀委監委到縣農業農村局對監察建議整改落實情況開展“回頭看”，該局相關負責人介紹：“收到監察建議后，我們立即圍繞列出的問題和建議研究整改，逐一明確整改責任人和整改目標……”

去年年底，黃平縣紀委監委在開展涉農項目及資金監管突出問題專項整治中，發現縣農業農村局存在涉農項目監管不力、資金發放不到位等問題。該縣紀委監委圍繞涉農項目建設、資金撥付、農村“三資”監管等方面，採取集中會商等方式，深入分析研判問題反映出的廉政風險、監管盲區，制發監察建議書，督促縣農業農村局舉一反三抓好整改。截至今年3月中旬，縣農業農村局已整改突出問題4個，修訂完善涉農項目監管、村集體“三資”管理3項制度。

二十屆中央紀委四次全會強調，要加強類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀檢監察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規范權力運行。貴州省紀委監委把紀檢監察建議制發質效作為監督檢查情況分析的重要內容，通過嚴把建議起草制發、跟蹤監督、評估質效3個關口，推動形成發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理的效果。

精准制發紀檢監察建議，找准問題是前提。“制發前，堅持以審查調查認定的違紀違法事實、監督檢查發現的突出問題為依據，注重從‘人’上找原因、從‘事’中挖根源、從‘制度’上查漏洞。”貴州省紀委監委第四監督檢查室相關負責同志介紹，為確保問題客觀真實、性質認定准確，通過實地調研、咨詢論証、查閱資料等方式開展延伸核查，會同相關部門認真進行分析研判。制發時，綜合考慮產生原因、風險漏洞、防范措施等因素，列出問題清單和責任清單，提出針對性整改建議，同時加強紀檢監察建議制發各環節的審核把關。

針對某專項資金被擠佔、截留、挪用問題，貴州省紀委監委監督檢查室向相關省直單位制發紀檢監察建議前，先后多次實地走訪調研，與企業代表、行業主管部門負責人等談話，通過查閱工作報告、政策文件、申報材料、兌付憑証等材料，充分了解專項資金被擠佔、挪用問題背后的深層次原因，針對性提出意見建議。

為提升運用紀檢監察建議規范性，貴州省紀委監委印發《貴州省紀檢監察機關規范紀檢監察建議工作辦法》，從制發情形、提出程序、督辦反饋回訪、監督管理、職責分工等方面細化34條具體舉措，著力以制度規范提升紀檢監察建議針對性。同時，把提出紀檢監察建議情況納入監督檢查質量評查重要內容，糾治針對性不強、必要性不足、規范性不夠等問題。

“實踐中，我們區分可以提出紀律檢查建議情形、可以提出監察建議情形、不需要提出紀檢監察建議情形、應當提出紀檢監察建議情形，結合具體案件、發現問題等綜合研判，確定是否制發紀檢監察建議，堅決防止將紀檢監察建議等同於一般工作提示，切實增強紀檢監察建議精准性、嚴肅性、權威性。”貴州省紀委監委黨風政風監督室相關負責同志表示。

該省各市縣紀檢監察機關積極跟進，黔南布依族苗族自治州紀委監委制定規范紀檢監察建議工作指引，對紀檢監察建議提出程序、會商指導、整改監督、綜合評價、備案歸檔等作出具體規定。黔西南布依族苗族自治州紀委監委制定《制發紀檢監察建議工作流程》，建立月匯總梳理、季集中評查、半年“回頭看”機制。遵義市播州區紀委監委將規范制發紀檢監察建議作為紀檢監察干部全員培訓“必修課”，通過專題輔導、案例分析、經驗交流等加強業務指導。

貴州省各級紀檢監察機關加強對被監督單位整改情況全周期監督，通過定期聽取整改情況匯報、組織行業部門座談交流、實地走訪查看整改成效、參與主管部門整改調研等方式開展跟蹤督促，及時糾正紀檢監察建議整改跑偏、落實不力、治理無效等問題，有效避免“一發了之”。

金沙縣紀委監委按照“誰建議、誰跟蹤”原則，對被建議單位整改過程實行台賬式管理，採取不定期回訪、列席會議、電話提醒、抽查核實等方式跟進，壓實整改單位主體責任。同時，及時組織對被建議單位整改落實情況進行綜合評估和定期對整改情況開展“回頭看”，對整改效果不明顯、制度執行不力的及時提醒糾正。黔南州紀委監委通過台賬管理、質量評查等方式，壓緊壓實監督督辦職責，同時探索推進將紀檢監察建議提供給審計、財政、巡視巡察等掌握，強化成果共享，聯合推動整改整治。黔東南苗族侗族自治州紀委監委對搞表面整改、敷衍整改、虛假整改的黨組織給予通報批評，並依規依紀依法追責問責直接責任人和相關責任領導，堅決防止整改落實打折扣、走過場。（記者 潘存果 通訊員 李堅）