江蘇淮安堅持力量共用資源共享深入推進各類監督貫通協同

近日，江蘇省淮安市金湖縣前進村黨支部書記楊某某、村干部倪某某等4人因套取農村河道疏浚整治工程補償款等問題受到黨紀政務處分。

此前，金湖縣紀委監委會同審計、財政等部門深挖細查農田水利建設領域問題線索。楊某某等人問題的查處，正是淮安市紀檢監察機關深化拓展紀檢監察監督與審計監督、財會監督、統計監督等各類監督協作配合機制的生動實踐。

在推進農田水利建設領域突出問題專項整治中，淮安市紀委監委堅持系統思維，會同市委巡察辦、市財政局、市審計局組建工作專班，以工程項目建設為切入口，排查高標准農田建設項目355個，查處招標、施工、驗收和資金撥付環節的內外勾結、暗箱操作、利益輸送等腐敗問題94件。

圍繞農田水利建設管理職責和治理重點，淮安市紀委監委歸納問題清單和違紀違法問題查處及定性參考，形成《水利建設領域案件查處暨監督問責工作指引》，明確紀檢監察機關、巡察、審計、財政、統計以及當地黨委政府、職能部門在水利建設領域監管中的職責清單、監督方式、考核評價以及責任追究機制等，建立信息互通、線索移送、會商會辦等機制，通過“項目同立項、方案同商定、人員同調配、信息同保障、問題同督辦、成果同運用”的方式，凝聚監督合力，提升監督質效。

“紀檢監察機關充分運用信訪舉報、日常監督、審查調查發現的問題線索，審計部門發揮財務賬目審查等方面的專業優勢，財會部門發現財務管理中的問題線索，統計部門提供統計督察、統計執法檢查等情況問題線索，巡察機構做實‘政治體檢’，各方充分發揮優勢，形成力量共用、資源共享、精准協同的監督合力。”淮安市紀委監委有關負責同志介紹。

比如，漣水縣紀委監委成立工作專班，由審計部門對2019年以來該縣農田水利建設工程專項已審計情況進行通報，對未審計的工程開展審計，確定監督重點。抽調紀檢監察、審計、財政、農業農村、水利等部門骨干，對各鎮村農田水利工程特別是田間工程開展排查。縣委巡察辦將農田水利項目建設作為巡察重點，重點查找招投標、資金使用、工程質量等方面問題。工作專班對發現的問題，應移送紀檢監察機關的及時移送，對發現的相關單位或人員違反財經、統計等方面問題，同樣移送相關單位。專項整治開展以來，先后查處縣水利系統腐敗案，推動整改灌溉渠9300米、過水涵洞11個，解決9000多畝農田灌溉問題。

既主動發現問題，更通過“解剖麻雀”，一體解決體制障礙、機制缺陷、制度漏洞等深層次問題。針對案件暴露的水利工程項目監督體系不健全的問題，以及巡察指出的“履行手續不規范”“招投標監管不嚴格”的問題，和審計發現的“內控管理存在‘真空’地帶”等問題，該市紀委監委著力督促市水利局完善全市水利系統監督體系建設，構建涵蓋黨內、外部兩類監督，權力、風險、責任三項清單，“關鍵少數”、關鍵崗位、重點工程、重要事項、基層一線等5個重點，定期會商、信息共享、協同聯動、問題移送、考核評價、責任追究等6項制度機制的“2356”監督體系，督促修訂完善《淮安市水利工程管理實施辦法》等制度。

同時，淮安市紀委監委通過類案分析，針對農田水利建設領域串標圍標、優親厚友、違規增減工程量等高發問題，牽頭設計8個比對規則，從農業農村局、水利局等職能部門採集近2.5萬條數據進行比對研判，發現疑似圍標串標問題線索131條。

（來源：中央紀委國家監委網站）