盯責任 盯作風 盯紀律

民營經濟是拉動經濟增長、激發創新活力、增進民生福祉的重要引擎。在福建泉州，民營經濟貢獻了七成稅收、八成地區生產總值、九成技術創新成果、九成城鎮就業，是城市發展的堅實基礎。泉州市紀委監委聚焦保障民營經濟高質量發展，堅決落實政治監督具體化精准化常態化部署要求，持續探索“盯責任、盯作風、盯紀律”的監督路徑，為民營經濟走向更加廣闊的舞台清障護航。

盯責任，保障惠企政策落實落地

“政府出台了化解工業企業不動產登記歷史遺留問題的政策措施，並提供一站式服務﹔不動產權証很快補辦出來了，為我們融資貸款、生產運營提供了有力支撐，我們的發展信心更足了！”近期，在永春縣紀檢監察干部入企走訪時，不少民營企業負責人感嘆道。

此前，永春縣紀委監委針對工業企業歷史遺留“辦証難”問題，開展“點題式”專項整治，推動相關職能部門實行“一專班、一清單、一站式服務”機制，精簡辦理流程環節及所需材料，主動靠前服務、高效服務。目前，已推動轄區70家企業順利完成不動產登記，涉及建筑面積約47.4萬平方米，助力企業破解“融資貴”“融資難”問題，在民營經濟發展賽道上跑出了“加速度”。

這是泉州市探索盯責任、盯作風、盯紀律，護航民營經濟高質量發展的一個縮影。近年來，該市紀委監委堅持面上抓機制與點上抓突破有機結合，選定“監督推動營商環境創新突破”作為市級重點項目，開展護航一流營商環境專項行動。為督促各級各單位知責擔責、全面履責，該市紀委監委實行“委領導挂鉤+紀檢監察室包片+派駐機構跟進+市縣鄉聯動”工作模式，梳理監督任務清單73項，細化形成17項工作措施56條具體措施，明確工作內容、目標任務、責任人員，並逐步建立起紀檢監察機關“發現問題、監督促改、查處問責、跟蹤整改”的監督閉環，推動各級領導干部特別是“一把手”擔當領導責任、忠實履職盡責。

比如，針對民營企業反映集中的政策落實“最后一公裡”問題，該市紀委監委督促相關職能部門系統梳理近年出台的惠企利企穩企政策，加快線上兌現平台建設、抓好惠企政策流程再造、優化惠企資金直達機制等，並開展惠企政策兌現專項行動，讓符合條件的民營企業應知盡知、應享盡享。同時，開展政策兌現“難、慢、遲、繁”問題專項整治，對政策落實不及時、不到位以及“選擇性落實”等問題，明確責任單位、責任人，實行“台賬式”管理，“對賬式”銷號，進一步壓實責任鏈條，切實為企業發展賦能添力。

各縣區持續糾正履職偏差、提升履職質效，推動一批批惠企政策落地落實。洛江區紀委監委推動職能部門開展“圩日”服務活動，組織業務骨干下沉園區，提供上門辦、實時辦、並聯辦等“企業服務包”，將惠企政策“送到家”﹔晉江市紀委監委督促有關部門靠前指導及時發放資金補助，精准有效幫助企業實現數智轉型，建成全球最大經編間隔織物生產基地﹔德化縣紀委監委推動惠企政策實現“一站可享”、“全程網辦”，督促縣工信商務局分類梳理國家、省、市、縣四級惠企政策，為企業精准定制“政策禮包”﹔惠安縣紀委監委督促相關職能部門梳理公布制造業“免申即享”政策清單，實現惠企政策資金“免申報、零跑腿、快兌現”，累計發放獎補資金5240.14萬元，惠及各類民營企業436家次。

盯作風，著力構建親清政商關系

“辦理業務時，是否遇到困難？有沒有推諉扯皮的狀況？”日前，石獅市紀委監委針對此前發現並查處市行政服務中心窗口多名干部及工作人員利用手中權力插隊辦件謀取不正當利益的案件，開展作風問題專項監督調研，及時督促職能部門優化審批流程、提升服務效能。

“高效辦成一件事”，是優化營商環境、推動民營經濟健康發展的必然要求，也是干部作風最好的驗証。泉州市各級紀檢監察機關堅持糾樹並舉“盯作風”，用好全市116個營商環境觀察點，建立紀企雙向交流“直通車”、擾企監測直報等機制，通過定期開展明察暗訪、“局長走流程、組長督整改”行動等，及時掌握、有效處置涉企服務中“新官不理舊賬”、窗口審批消極應付、無動於衷久拖不批等作風問題，嚴查“吃老板”及吃拿卡要等享樂奢靡歪風，共查處涉企“四風”問題131人，營造大抓落實、狠抓落實的良好氛圍。

“您對泉州的營商環境有何評價？是否遇到過辦事人員吃拿卡要等問題？”去年年底，該市紀委監委聯合市營商辦開展優化營商環境線上問卷調查活動，針對公職人員、企業家、群眾三類群體，收集調查問卷4214份，問需於民、問計於民，共同為民營經濟高質量發展“問診開方”。

在安溪縣，當地建立“紀企聯絡工作室”，以行業商（協）會為依托，構建“上門直訪、一鍵直達、問題直辦、反饋直報”四種直通模式，實行“兩必訪六必問”工作法，不定期跟蹤服務重點企業、重點項目，查找惠企紓困政策落實中難點痛點堵點，協調解決、推動治理，收集企業意見建議132條﹔永春縣紀委監委聚焦涉企檢查頻次高的問題，督促相關部門全面整合涉企執法檢查事項，探索推行“集中去一趟、綜合查一次”聯合執法檢查制度，有力推動涉企檢查“一次到位”，制定減負清單2批次，涉及19個部門的77項檢查內容，檢查頻次減少53%﹔泉州台商投資區紀工委監察工委推動建立企業訴求直達系統，構建“提出訴求—轉派訴求—解決訴求—企業評價”的反饋機制，實現企業訴求線上隨時提交、系統即時流轉、部門限時處理、紀檢監察機關實時監督，確保企業訴求高效處理，有效解決部門不作為、慢作為和亂作為問題，累計幫助37家企業解決問題49個，為企業發展賦能助力。

“無事不擾”是服務企業的邊界。該市紀委監委將省紀委監委規范政商交往意見納入黨校重要教學內容，引導鼓勵公職人員坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為，靠前服務。出台紀檢監察機關激勵保護干部擔當作為具體措施，健全信訪舉報失實澄清工作機制，及時為受到不實反映的11名干部澄清正名，堅持為作風正派、擔當作為者撐腰鼓勁，有力提振干部和企業共謀發展的精氣神。

盯紀律，提供堅實紀法保障

“我將帶頭遵守黨紀法規，拒絕違規干預和插手涉企知識產權執法司法活動……”不久前，德化縣紀委監委組織了一場特殊的承諾簽訂會，來自行政執法、司法部門的部分黨員干部簽訂了《拒絕違規干預涉企知識產權執法司法承諾書》。

“我們希望通過這樣的形式督促提醒大家依規依紀、審慎穩妥開展涉企執法司法活動。”談及組織這場活動的初衷，該縣紀委監委相關負責人坦言。

保護好民營企業和民營企業家合法權益，必須強化執紀執法領域監督。為此，全市各級紀檢監察機關聚焦強化涉企權力運行的制約和監管，借力基層小微權力監督平台等數字觸角，立足泉州營商環境實際、政商互動交往頻繁特點，加強對“一家兩制”等腐敗風險及關聯性經濟社會風險的動態監測，從嚴查處阻礙民營經濟高質量發展的涉紀涉腐問題422個、處分229人。

紀律是管黨治黨的“戒尺”，是黨員干部約束自身行為的標准和遵循。泉州市各級紀檢監察機關將紀律教育覆蓋全體黨員干部，把紀律教育融入日常教育管理監督、貫穿干部成長全周期。在查辦一起涉及轄區干部的工程領域違規招投標問題后，鯉城區紀委監委將最鮮活、最直接的案件資源轉化為警示教育資源，組織國土資源、工程建設等相關領域黨員干部和公職人員召開專題警示教育大會，並結合《中國共產黨紀律處分條例》講授專題廉政教育黨課，為干部扎緊紀律“緊箍”，切實發揮“查辦一案、警示一方、教育一片”的綜合功效。

突出挺紀在前，該市紀委監委貫通“懲、治、防”責任鏈條，將糾偏差、強震懾、堵漏洞、防風險、增動能有機貫通、一體推進，充分運用紀檢監察建議，用好案件查辦總結報告、案件剖析報告、懺悔錄“三份材料”，進一步做深做實案件查辦“后半篇文章”，以點帶面督促深入整治工程招投標、財政評審、窗口審批、補貼資金管理使用等易發多發的腐敗問題，完善政務審批窗口建設、專利獎補政策決策程序等制度機制28項，組織拍攝專題警示片26部，用“身邊事”教育“身邊人”，精准滴灌，講清紀律原則，以紀法“硬約束”助力民營企業增強內生動力和競爭活力，心無旁騖謀發展。

該市紀檢監察機關主動將以案促改促治與建設“清廉民企”結合起來，幫助企業扎實修好“廉內功”，推動清廉思想、清廉制度、清廉文化融入民營企業現代治理結構和內控機制建設。在泉州經濟技術開發區，一支由66名企業紀檢委員組成的民營企業兼職紀檢監察隊伍，將監督觸角直抵生產經營一線，助力打造一批具備“清廉軟實力”的民營企業﹔在民營經濟活躍的晉江市，該市紀委監委探索將紀律建設融入七匹狼、卡爾美、盼盼、中喬體育、潯興等一批民營企業黨組織，引導其健全現代企業治理結構、完善廉潔風險防控機制，提供堅實紀法保障，激活民營經濟發展“一池春水”。

“我們堅持盯責任、盯作風、盯紀律，推動各級各部門扛牢責任、抓深抓透，讓民營企業和民營企業家吃下安心謀發展的‘定心丸’。”泉州市委常委，市紀委書記、監委主任李佔新表示，下一步，將繼續健全“三盯”工作機制，聚焦破解發展瓶頸制約、增強發展動力活力，深入開展一批“點題式”監督檢查、糾治一批營商環境風腐問題、落實一批支持保護企業措施，以作風持續向好引領營商環境持續向優，以強有力監督推動民營經濟高質量發展行穩致遠。（佘子藝、湯靜雯、林素清）

來源：中央紀委國家監委網站