以實際成效回應群眾期盼

“手續辦下來了，這就開始籌劃建新房的事了。”日前，家住雲南省鎮雄縣母享鎮稻香社區的常大叔，拿到了期盼已久的農村宅基地批准書和鄉村建設規劃許可証。

農村宅基地建設事關群眾切身利益。鎮雄縣紀委監委聚焦群眾訴求，堅持問題導向，“小切口”整治民生領域突出問題，將農村宅基地“辦証難”問題納入“為民辦實事”台賬清單，開展專項整治。截至目前，該縣紀委監委共處置農村建房辦証不作為、慢作為等問題線索212件，立案查處107人，推動職能部門為5825戶滿足條件的群眾成功辦証。

群眾期盼處，就是正風肅紀反腐的發力點。自2023年以來，雲南省紀委監委持續開展“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”，全省各級紀檢監察機關立足職能職責，整合監督力量，創新監督方式，從具體問題入手，因地制宜開展整治，以實際成效回應群眾期盼。

開列任務清單，錨定重點靶向發力

2024年年底前，紅河哈尼族彝族自治州蒙自市水田鄉斜坡村村民牛進林領到了一筆“遲到”的補助款。資金的追回，離不開蒙自市紀委監委開展的惠民惠農財政補助“一卡通”專項整治。

2024年10月，蒙自市紀委監委接到多名群眾反映，斜坡村村委會自建豬牛廄補助資金遲遲未落實到位。經查，斜坡村村委會原主任卜俊中利用職務便利，截留34戶村民的補助資金共計13萬余元。卜俊中受到嚴肅處理，所截留佔用資金全額返還村民。

“我們以‘紀檢+職能部門’的方式，聯動成立專項監督檢查組，對全市惠民惠農財政補貼資金發放及‘一卡通’管理、使用情況進行大排查，重點查處虛報冒領、擠佔挪用、侵佔截留、滯留延壓惠民惠農財政補貼等違紀違法行為。截至目前，發現並整改問題13個，查處案件3件4人。”蒙自市紀委監委相關負責同志說。

開展惠民惠農財政補助資金“一卡通”專項整治，是雲南省“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”的重點任務之一。

2024年2月，雲南省委印發《“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”2024年重點任務清單》，明確抓好鄉村振興、教育、食品安全等領域突出問題專項整治。省紀委監委牽頭，在持續鞏固提升養老領域突出問題、城鎮道路停車收費亂象等方面整治成效的基礎上，對照清單要求，找准切入點和突破口，精准發力、靶向施治。

“全省各級紀檢監察機關要切實增強開展整治工作和‘惠民行動’的自覺性、堅定性，深入治理民生領域‘微腐敗’、妨礙惠民政策落實的‘絆腳石’……”2024年4月，在雲南省紀委監委召開的清廉雲南建設“惠民行動”動員部署會上，省紀委監委相關負責同志結合民生領域突出問題整治任務落實，提出要求、明確方向。

“我們把‘惠民行動’與專項整治協同起來，增強兩項工作在方法、原則、路徑、節點、要求上的匹配度。同時，通過省委常委會聽取州（市）和省直部門黨組織書記述責述廉等措施，鞏固了全省動手一起抓的局面。”雲南省紀委監委相關負責同志表示。

聚焦農村集體“三資”管理、中小學“校園餐”等領域突出問題，雲南省紀委監委部署開展基層政府違規借用村集體資金問題、農村義務教育學生營養改善計劃實施管理問題等專項整治，協同有關部門抓好整治騙取套取社保基金、不動產“登記難”、農村供水保障水平不高等具體實事……省紀委監委建立“晾舉措、晒成效”機制，每季度對16個州（市）、34個省級部門履責“自畫像”、整治成效清單和紀檢監察機關監督執紀問責數據清單進行“晾晒”，持續傳導壓力、壓實責任。

全省紀檢監察機關結合清單內容與本地實際，因地制宜、動態調整監督重點，分步驟、分類別、分批次抓好整治。昆明市紀委監委部署開展定點醫療機構違規使用醫保基金問題專項治理，景東彝族自治縣紀委監委對全縣農村生活污水治理工作情況開展監督檢查，推動農村生活污水治理項目落實落地。

創新監督方式，從嚴查處“蠅貪蟻腐”

聚焦村民小組組長手中權、手中賬，2024年5月，大理白族自治州彌渡縣紀委監委部署開展村民小組長期不報賬問題專項整治。截至目前，全縣共排查出3個月及以上長期未報賬村民小組252個，其中存在賬面資金不足、無賬務收支活動、停止使用、法院查封等問題的村民小組130個，存在報賬不及時、漏報收入等問題的村民小組122個。

領導班子成員帶頭包聯鄉鎮、包保重點案件、包保項目化整治任務、帶隊下沉蹲點督導﹔嚴肅查處彌城鎮山高村黨總支原書記毛某某未繳存村民自籌道路硬化項目款48萬元等一批典型案件……彌渡縣紀委監委建立“責任落實督促、重點線索督辦、重要案件包案、問題整治督導、整治工作聯動”等機制，推進村民小組長期不報賬問題專項整治，同時，深挖問題背后的責任、作風和腐敗問題，給予黨紀處分9人，通過批評教育等方式處理6人。

“辦案是最有力的監督。我們建立抓本級、帶系統、盯基層的工作體系，省紀委監委領導班子成員包市、包案，帶件下沉，面對面與州（市）黨委書記溝通，點對點聽取縣委書記工作情況匯報，定期與市級紀委監委集體會商，釋放強力辦案抓整治的信號。”雲南省紀委監委相關負責同志介紹，省市縣三級紀委監委班子成員落實包案督辦責任，各級紀委監委聯動巡視巡察、政法信訪、審計財會等力量，深化“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案，建立重點問題線索清單，構建快查快辦機制，監督辦案質效顯著提升。

普洱市墨江哈尼族自治縣紀委監委構建“1名委領導+1個紀檢監察室+N個派駐紀檢監察組+N個鄉鎮紀委”的片區協作聯動辦案機制，在人員力量配備、問題線索管理、疑難線索研究等方面既統一部署，又靈活調整。

“針對鄉鎮紀委、派駐機構在案件查辦中的堵點難點問題，牽頭紀檢監察室在對線索初核、審查調查程序、文書報告撰寫等進行指導的基礎上，視情組織召開片區協作聯動辦案推進會，對案件集中分析、排查、處置。”墨江哈尼族自治縣紀委監委相關負責同志說。

懲治“蠅貪蟻腐”，重點在基層。在解決基層監督力量分散、薄弱等問題上，全省紀檢監察機關既健全包案督導、片區協作、提級監督、交叉檢查等工作機制，又注重手段創新、科技賦能，全程跟進監督民生領域政策落實情況，精准糾治突出問題。

“紅色預警：昆明市五華區普吉街道普吉社區有近300萬元集體資金出借后至今仍未歸還。”2024年5月，昆明市五華區普吉街道“三資”預警監管系統向街道紀工委發出預警信息。根據提示，該街道紀工委查處了普吉社區黨委書記、居委會主任付某某因履職不到位造成集體資金流失的問題，並督促普吉社區做好出借資金的追收工作。付某某受到撤銷黨內職務處分。

五華區紀委監委以大數據信息化賦能正風反腐，探索建立“三資”預警監管系統，推動解決基層監督缺少抓手、監督信息零散滯后等問題，實現對基層小微權力運行中違紀違法行為早發現、早提醒、早處置。該區紀委監委主要負責同志介紹，“三資”預警監管系統試點運行以來，累計發出預警信息112條，推動追繳資金102萬余元。

深化標本兼治，推動建立長效機制

“楚雄州姚安縣棟川鎮西街社區黨委原書記、居委會原主任冉玉兵侵佔村集體資金等問題，德宏州梁河縣芒東鎮杞木寨村黨總支原書記、村委會原主任廖昌然違規發放交通補助、克扣群眾資金等問題，普洱市景東縣花山鎮文俄村黨總支原書記、村委會原主任解城弘扣留佔用群眾錢款、騙取項目資金等問題……”2024年以來，雲南省紀委監委公開通報曝光民生領域不正之風和腐敗問題典型案例4期12起。

雲南省紀委監委緊盯農村集體“三資”監管、農村人居環境整治、高標准農田建設等方面突出問題，從壓實黨委主體責任和職能部門監管責任入手，查改治一體發力，推動建立常態長效機制，回應民生關切。

“我們會同駐在單位成立聯合督導組，先后深入14個州（市）、37個縣（市、區）及其管轄鄉、村，發現、研判、反饋問題196個。”雲南省紀委監委駐省農業農村廳紀檢監察組相關負責同志說，通過印發工作提示，建立“組組”聯動研判線索機制，實現省市縣三級駐農業農村部門紀檢監察組上下貫通、協作共商，壓實問題整改責任。

針對系統性、普遍性、行業性問題，雲南省各級紀檢監察機關通過制發紀檢監察建議書、提醒提示函等方式，督促案發領域以案促改以案促治，推動教育、農業農村、衛健、住建等與民生關系密切的職能部門，深入查找項目管理、資金使用、權力運行等方面的薄弱環節，實現階段性專項整治和常態長效管理相統一。

臨滄市臨翔區紀委監委對照醫保領域腐敗和作風問題專項整治要求，一手抓欺詐騙保、擠佔挪用醫保基金、醫療機構重復檢查、串換收費、收而未繳等損害群眾利益行為的查處，一手抓跟蹤督辦，安排人員到相關職能部門開展監督檢查，針對落實醫藥集採改革任務等情況，發出監察建議書，督促區衛健局、醫保局、鄉（鎮）衛生院不斷深化藥品集中帶量採購制度改革，通過“帶量採購、量價挂鉤、招採合一”的藥品集中採購方式，促使藥品價格回歸合理水平。

“我算了下，以前我一年要花兩三千塊錢買藥，現在一年只要兩三百塊錢就夠了。”談及專項整治帶來的變化，在臨翔區博尚鎮那招村衛生室購買治療高血壓藥品的李國珍說。

“‘月調度、季總結’機制，督促各牽頭部門按照‘項目任務化、清單責任化、整治持續化’的工作思路，分類整治民生領域突出問題。”玉溪市江川區紀委監委相關負責同志介紹，針對群眾反映強烈的舊村改造等問題，區紀委監委建立群眾急難愁盼問題台賬，對工作滯后的區市場監督管理局、區住建局、區農業農村局等5個職能部門進行約談。民生領域突出問題專項整治以來，該區紀委監委共制發監察建議書13份，督促職能部門整改不動產“登記難”等問題352個，推動建立健全農村集體“三資”、醫藥衛生等領域制度機制10項。（何天華、勞琳淑）

來源：中央紀委國家監委網站