系統整治招投標領域腐敗

河南省監獄管理局原黨委書記、局長李隨軍利用職務便利為親友在工程招投標方面謀取利益﹔貴州鹽業（集團）有限責任公司原黨委副書記、副董事長、總經理郭帆不正確履行職責，違規干預和插手項目招投標……近期，多地紀檢監察機關通報了一批招投標領域違紀違法典型案例。

近年來，招投標領域腐敗問題時有發生。二十屆中央紀委四次全會提出，著重抓好金融、國有企業、能源、消防、煙草、醫藥、高校、體育、開發區、工程建設和招標投標等權力集中、資金密集、資源富集領域系統整治。各級紀檢監察機關加大招投標領域突出問題整治力度，注重類案分析，“查改治”一體推進，深化以案促改促治，推動打造規范健康的招投標市場環境。

2024年，山東省公開通報兩批6起工程建設招投標領域腐敗問題典型案件。“我們系統分析了黨的十九大以來全省工程建設招投標領域違紀違法案件情況，發現當前招投標領域腐敗呈現違紀違法手段隱蔽化、智能化，類型多元化、復合化等特點。”該省紀委監委相關負責同志介紹。

該省堅持把個案促改與系統整治結合起來，深入挖掘個案背后共性問題，對2024年上半年查處的招遠市委原書記王彥博嚴重違紀違法案進行專題剖析。經查，在招投標過程中，王彥博通過“明招暗定”等方式指定中標企業，先后多次收受請托人所送財物。針對案件暴露出的問題和風險點，省紀委監委形成專題剖析報告，督促推動相關部門扛牢責任，建立健全工程項目領域監督管理機制，著重從招投標、項目審批和投資管理、領導干部用權等方面抓好源頭治理。

廣西壯族自治區陽朔縣紀委監委在查處該縣新城區建設投資有限公司原副總經理林某某案時，發現其利用分管財務、項目招投標等職務之便，在新城區橋梁項目建設招投標過程中，通過向代理公司打招呼、泄露招標項目初設成果報告、為存在利益輸送的公司修改降低競標條款等手段，使利益關聯公司順利中標。最終，林某某被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑三年，並處罰金20萬元。

陽朔縣紀委監委針對林某某案暴露出的監管漏洞，從項目立項、招標、施工、驗收等關鍵環節入手，分析梳理出違反“三重一大”決策程序、利用權力為他人承攬項目提供便利等問題的特點和表現形式，通過開列問題清單、制發紀檢監察建議書等，推動相關部門對全縣政府投資和使用國有資金的立項、在建和竣工工程項目進行排查，建立健全招投標公開承諾、定期抽查評分情況等廉潔風險防控措施6條。

浙江省淳安縣著力推動工程建設招投標領域系統治理，查辦了千島湖建設集團有限公司原黨委書記、董事長王光貴嚴重違紀違法案。經查，在淳安縣第三中學新建工程招投標過程中，王光貴受工程老板唐某某請托，在招投標文件未向社會公布的情況下，提前向唐某某泄露招標文件內容，為唐某某在投標中獲取競爭優勢提供便利，后第三中學新建工程由唐某某挂靠的某公司以2.4億元中標。

淳安縣紀委監委圍繞該案深挖徹查，推動全縣舉一反三抓好專項治理，目前處置問題線索9件，立案9起9人，其中黨紀政務處分4人，留置2人，移送司法機關2人。

近年來，遼寧省沈陽市紀檢監察機關通過搭建監督模型，及時發現招標人代表評分畸高畸低等異常行為，結合信訪舉報，先后查處多起領導干部插手干預項目案件。為精准推動治理，沈陽市紀委監委對近年來查辦的招投標領域類案進行統計分析，梳理9大類常用作案手段，發現其中領導干部通過招標人代表對有“暗號”的標書打高分，從而實現操控評標問題佔比最高。為此，沈陽市紀委監委在開展招投標領域突出問題專項整治過程中，多次組織市城建局等有關單位對現行評標方法進行深入研究，通過設置固定模板、壓縮主觀分值、隨機抽選報價滿分基准值等方式改進評標方法。同時，推動市公共資源交易中心改造評標倉位，實現招標人代表和其他評標專家均在獨立評標倉內評標，最大限度避免人為干擾。（張琰）