引導黨員干部守底線敢擔當

本期看點

全面加強黨的紀律建設，必須把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，充分調動黨員干部的積極性、主動性、創造性。河南省紀檢監察機關堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，堅持依規依紀依法，精准運用黨的政策策略，既通過查處案件把紀律和規矩立起來、嚴起來，又持續擦亮厚愛底色，最大限度暖人心、消顧慮、卸包袱、鼓干勁，引導黨員干部守底線、敢擔當。

管城區紀委監委為受到不實舉報的南關街道錦藝新時代社區書記高某澄清正名，鞏義市紀委監委為受到不實舉報的青龍山街道黨工委委員、紀工委書記朱某某澄清正名……近日，河南省鄭州市紀委監委公開通報3起澄清正名典型案例，持續釋放對誣告者嚴懲不貸、對干事創業者撐腰鼓勁的強烈信號。

河南省紀委監委准確把握從嚴管理監督和鼓勵擔當作為內在統一關系，既用監督加壓又用信任加力，做實做細嚴格監督、精准問責、教育關懷、嚴懲誣告等工作，讓廣大黨員干部在遵規守紀上“管得住手腳”，在干事創業上“放得開手腳”，著力營造風清氣正的政治生態和開拓進取的濃厚氛圍。

嚴在經常、抓在平常，防止行為失范

“你單位‘三重一大’事項集體決策程序不夠規范，請按要求認真抓好整改落實。”近日，信陽市羅山縣紀委監委駐縣農業農村局紀檢監察組按程序對相關被監督單位“一把手”開展約談。

像羅山縣紀委監委這樣，採取談話提醒、批評教育等方式，對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時警示提醒、糾偏正向，已成為河南省各級紀檢監察機關加強黨員干部日常教育管理監督的重要手段。

嚴管是最大的厚愛，監督是最好的保護。河南省紀檢監察機關一以貫之堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，把做實政治監督、落細日常監督、嚴抓作風監督、強化辦案監督貫通起來、一體推進，通過嚴管進一步明方向、立規矩、正風氣、強免疫，讓黨員干部適應和習慣在嚴格管理監督下工作和生活，聚精會神干事業、謀發展。

2024年11月，河南省紀委監委出台《關於充分發揮紀檢監察職能作用從嚴管理監督激勵保護黨員干部擔當作為的意見》，堅持從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一，從6個方面列明20條具體舉措，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為改革創新者鼓勁。

嚴在經常、抓在平常、融入日常，2024年河南省紀檢監察機關運用前兩種形態批評教育和處理干部佔比94.4%，通過制發紀檢監察建議書、約談提醒、誡勉談話等方式，咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸，防止黨員干部思想滑坡、行為失范。

“嚴是愛，鬆是害。對監督發現的苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖，當好‘婆婆嘴’，常念‘緊箍咒’，才能切實把問題解決在萌芽狀態。”河南省紀委監委有關負責同志介紹，從強化紀律教育和紀律監督入手，省紀委監委雙月印發警示案例、每半年編印一本懺悔錄，通過參加民主生活會、全面從嚴治黨工作會等跟進監督。

聚焦“一把手”等“關鍵少數”，濮陽市紀委監委修訂《上一級紀委書記與下一級黨委書記政治監督談話辦法》，對新任職領導干部特別是“一把手”開展廉政懇談，督促規范“一把手”離任交接制度，將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況在巡察報告中單列，不斷織密織牢監督網。聚焦年輕干部，駐馬店市確山縣紀委監委採取談心談話、年度述職述廉、廉政家訪等方式，強化日常管理，前移監督關口，對發現的廉潔自律等方面苗頭性、傾向性問題及時提醒。

“四風”問題絕非小事小節。河南省紀委監委選取“小切口”從嚴整治“四風”頑疾，狠抓違規吃喝專項整治，重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，推動黨員干部求真務實、真抓實干。春節期間，周口市紀委監委成立19個專項監督檢查組，深入部分機關事業單位，開展多輪次監督檢查，深入排查公車私用、違規吃喝、違規收送禮品禮金等問題線索。

實事求是、精准規范，體現保護關愛

近期，洛陽市老城區紀委監委工作人員對此前受到處分的西南隅街道辦事處會計閆某某進行回訪。閆某某表示，組織給予她從輕處分，讓她實實在在感受到組織的關心關愛，將引以為戒、反思改進，加倍努力工作。

2024年12月，老城區委巡察組在巡察監督中發現，閆某某給部分人員多發工資的問題線索，隨即將該線索移交該區紀委監委。

經查，閆某某因對工資改革相關政策學習、掌握不深不透，造成工作失誤，給部分已退休人員多發放退休工資和健康休養費4萬余元。閆某某積極配合調查，如實說明本人失職失責問題，主動採取措施追回多發放退休工資，全額挽回國家損失。

“考慮到閆某某本人的誠懇認錯態度和主動挽回損失情節，區紀委監委依規依紀給予其政務警告處分。”老城區紀委監委案件審理室有關負責同志介紹。

這是河南省紀檢監察機關堅持實事求是、依規依紀依法，既從嚴管理又關心愛護黨員干部的一個縮影。河南省紀委監委統籌做好追責問責、教育回訪等工作，在嚴肅執紀執法中體現組織關心關愛。

河南省紀委監委堅持精准問責與嚴肅問責相統一，制定問責工作程序規定、精准規范問責實施辦法等制度，定期開展分析評查，及時糾正濫用問責、不當問責等問題，以精准問責督促黨組織和黨員干部強化責任意識，激發擔當精神。

2月10日，河南省紀委監委組織開展全省紀檢監察機關問責案件質量專項評查，圍繞“問責情形是否合規、范圍是否精准”等，對2022年以來問責案件質量進行把脈問診。

“一方面要厘清責任，核實証據是否到位、定性是否准確、劃分責任是否科學、處理是否恰當﹔另一方面，要在問責中體現組織的保護和關愛，做深做實做細思想政治工作，真正問出責任、問出干勁、問出擔當。”評查中，河南省紀委監委有關負責同志強調。

林州市紀委監委探索建立問責意見會商工作機制，由黨風政風監督室牽頭，組織案件審理室、案件承辦部門等相關部室人員對問責事項集體把脈會診，逐條逐項分析研判，科學審慎擬定處理意見，確保“問准人、問准事、問規范”。

“受處分之后，我一度覺得在同事們面前抬不起頭，思想壓力很大，組織的回訪教育幫我解開了心裡的疙瘩……”日前，鶴壁市淇濱區黎陽路街道棘針庄村黨支部委員郭某某對前來回訪的紀檢監察干部說。

推動從“有錯”向“有為”轉變，河南省紀委監委把關心教育和跟蹤回訪作為經常性工作，不斷加強對受處理處分黨員干部、公職人員的教育管理監督和激勵關懷幫助，修訂完善受處理處分人員回訪教育工作辦法，全面掌握受處理處分人員政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面情況，有針對性地開展思想政治教育，幫助他們正確認識錯誤、積極改正錯誤，放下包袱、繼續前行。

分工合作、聯動發力，激發干事熱情

“非常感謝組織及時為我澄清正名，在今后的工作中，我將繼續努力干好本職工作。”日前，一封澄清正名函，讓濮陽市台前縣夾河鄉賀窪村黨支部書記、村委會主任賀懷平心裡的一塊“石頭”落了地。

此前，台前縣紀委監委收到反映賀懷平“在處理縣河務局撥付的佔地補償款過程中，對資金使用管理不規范、不透明”的問題線索。該縣紀委監委高度重視，將這一線索轉交第三協作區進行核實處理，工作人員通過查閱資料、實地走訪和個別談話等方式，查明該舉報內容失實，所涉佔地補償款仍在村委會賬戶上。隨后，台前縣紀委監委及時向賀懷平送達澄清正名函，適時開展談心談話，幫助其卸下包袱、輕裝前進。

祛邪方可扶正，激濁才能揚清。誣告陷害行為不僅嚴重損害黨員干部聲譽，挫傷干事創業、擔當作為的積極性，也擾亂正常的信訪舉報秩序、耗費大量行政資源，還會影響其他干部群眾正常檢舉控告權的行使。

2024年3月以來，河南省紀檢監察機關會同公安機關、檢察機關聯合開展懲治誣告陷害行為專項行動，依法保護干部群眾檢舉控告權利，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到失實檢舉控告的黨員干部和公職人員澄清正名，營造干事創業良好環境。

專項行動中，全省各級紀檢監察機關、公安機關、檢察機關既分工負責又密切協作，加強統籌謀劃，建立健全線索移送、取証固証、結果反饋、難題會商等協作機制，實現信息聯通、力量聯合、案件聯查，構建各單位密切配合、各環節緊密銜接、各方面齊抓共管的工作格局。

為拓寬問題線索來源，河南省紀委監委、省公安廳、省檢察院聯合公布懲治誣告陷害行為舉報電話、網站和來信地址，鼓勵廣大黨員干部群眾提供問題線索。全省各級紀檢監察機關對2021年以來收到的檢舉控告黨員干部、公職人員問題線索全面梳理，重點分析已查否問題線索和重復或異常檢舉控告，綜合研判檢舉控告人動機、目的和反映問題內容、方式等情形，認真篩查涉嫌誣告陷害問題線索。截至目前，全省共核查誣告陷害問題1531件，處理誣告人901人。

既要嚴肅查處誣告陷害行為，也要做好澄清正名“后半篇文章”。河南省紀檢監察機關堅持懲治誣告陷害與澄清正名並重，對黨員干部和公職人員受到誣告陷害且符合澄清正名條件的，及時啟動澄清正名程序，靈活運用書面澄清、通報澄清、會議澄清、當面澄清等方式，恰當有效地為被舉報人澄清問題、消除影響。截至目前，全省各級紀檢監察機關共為3623名受到不實舉報的黨員干部澄清正名。

“紀檢監察機關必須牢固樹立‘從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一’理念。”河南省紀委監委相關負責同志表示，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，精准運用黨的政策策略，創新改進監督執紀執法方式方法，使黨員干部在遵規守紀中改革創新、干事創業。（記者 劉淑娟 通訊員 欒國鋒 ）