防治金融信息系統建設廉潔風險

二十屆中央紀委四次全會強調，一刻不停懲治腐敗，著重抓好金融等領域系統整治，著力破解新型腐敗和隱性腐敗發現、取証、定性難題，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違規決策造成國有資產重大損失問題。

近年來，金融領域科技監管重要性日漸凸顯，其專業技術壁壘高等帶來的“管理難、監督難、問責難”問題，使得金融信息系統建設中的廉潔風險日漸突出。中央紀委國家監委駐証監會紀檢監察組在嚴肅查處証監會科技監管司原司長、信息中心原主任姚前腐敗問題的同時，以點帶面開展系統整治，不斷強化嚴的氛圍，著力防治廉潔風險。

“利用虛擬貨幣進行權錢交易是姚前案的典型特點之一，也是之前案件查辦中未遇到過的新情況。”駐証監會紀檢監察組有關負責同志告訴記者，與現金、黃金等實物資產不同，虛擬貨幣根據密碼學原理計算產生，在網絡中只是一串數字符號，與現行商業銀行、支付機構的賬戶體系隔離，完全規避國家外匯管制，可隨意跨境交換，隱蔽性極強，發現難、取証難、固化証據難。

結合姚前工作經歷、用權特點，駐証監會紀檢監察組深入細致做好姚前思想政治工作，在促使其交代利用職權幫助他人謀利並收受虛擬貨幣的違紀違法事實后，及時獲取虛擬貨幣硬件錢包等重要物証，嚴格按照電子取証有關工作要求，提取其虛擬貨幣交易記錄等，並做好價格評估工作，推動案件取得突破。

“姚前利用職務便利收受多家公司巨額賄賂，在信息系統採購方面為他人提供幫助，涉及項目承攬、項目推進、資金撥付、工程驗收等事項。其案發進一步印証了我們在日常監督中關注到的信息系統建設領域專業技術壁壘高，採購等環節廉潔風險隱患大等問題。”駐証監會紀檢監察組有關負責同志介紹，針對案件暴露出的問題，該紀檢監察組向証監會黨委提出監督意見，督促高度警惕信息系統採購存在的廉潔風險隱患，強化相關制度建設和執行。

據了解，証監會黨委完善信息系統建設統籌規劃、審核把關、預算管理、日常監督、績效評估等全流程管控機制，制定並修訂10余項制度，將重點會管單位重大信息系統建設項目報証監會黨委審核的金額標准壓降20%，同時，統籌“三重一大”決策標准，進一步壓實會管單位黨委審核把關責任。加強科技、財務等司局管理全過程聯動，事前抓好會管單位信息系統建設規劃及專項預算等，事中抓好項目計劃和預算執行、預算調整等，事后重點關注重大信息系統建設項目后評價管理。

在壓縮會管單位自由裁量空間上，進一步細化會管單位採購管理辦法中的規定，嚴格限制單一來源採購。此外，強化專業技術把關，建立採購項目評審專家庫，要求採用隨機方式選取具體項目的評審專家﹔引入外部監督，邀請會計師事務所、律師事務所等第三方監理機構，對會管單位大額信息系統建設項目材料進行審查，現場監督開評標等採購實施環節，出具獨立監理報告。

“不僅要促進源頭治理，還要加強對專業技術干部尤其是‘一把手’的教育管理監督。”駐証監會紀檢監察組有關負責同志表示，將督促証監會在形成長效機制基礎上，針對有的專業技術干部自認為沒有權力、廉潔風險小等錯誤思想，加強黨性教育、紀律教育、警示教育，增強干部政治意識和紀律規矩意識。

（來源：中央紀委國家監委網站 ）