挖“病灶”治“病根”

日前，針對陝西省商洛市司法局原黨組書記、局長趙某某案件暴露出的制度建設薄弱點、權力運行風險點，商洛市紀委監委在審查案件的過程中制發紀檢監察建議書，指出市司法局存在的具體問題，並從開展以案促改促治、完善制度、規范權力運行等方面提出整改建議。收到紀檢監察建議書后，該市司法局認真開展整改，健全完善財務管理制度等5項制度。

紀檢監察建議是紀檢監察機關履行監督職責的重要載體，陝西省各級紀檢監察機關充分發揮紀檢監察建議提醒糾偏、源頭治理的作用。針對自然資源、工程、醫療等領域的腐敗問題和不正之風，陝西省各級紀檢監察機關落實落細以案促改促治工作，加強個案挖掘、深化類案分析，及時制發紀檢監察建議書，推動職能部門舉一反三查找監管漏洞、盲區，健全管理長效機制，形成查處一案、發出一書、警示一片、治理一域的良好效果。

“作為案件查辦的‘后半篇文章’，紀檢監察建議必須具備精准性和可操作性，要立足這個單位或系統的‘病灶’，務求取得實效。”陝西省紀委監委相關負責同志介紹，制定紀檢監察建議時從案發單位權力運行、內控制度、工作程序等方面入手，及時堵塞漏洞、強化制度約束、扎緊制度籠子。為確保紀檢監察建議對症下藥、精准施治，該省紀委監委多次召開專題會議討論研究，明確紀檢監察建議的適用范圍和需要提出建議的具體情形。

針對此前調研中發現的基層制發紀檢監察建議書存在文書格式不規范、提出建議不到位等短板弱項，陝西省紀委監委及時開展業務指導，印發規范模板，逐級審校把關，強化整改回訪，確保使用更嚴謹、提出更精准、制發更規范、落實更有力。為防止“一發了之”，咸陽市秦都區紀委監委在跟蹤問效上持續發力，構建“提出建議、限期整改、常態監督、跟蹤回訪”全周期管理工作閉環，按照“誰承辦、誰督辦”原則，專人跟蹤督辦整改進度，實行銷號管理。同時，建立片區協作工作機制，強化“室組地”聯動監督，對紀檢監察建議執行情況和系統治理效果進行跟蹤問效。截至目前，該區紀委監委共制發紀檢監察建議書38份、督辦函5份、工作提示函48份，提出整改建議42條，通報典型案件6批19件。西安市雁塔區紀委監委調查核實非法建筑垃圾中轉站違規拉運問題線索，立案審查調查16人。同時，雁塔區紀委監委向主管部門提出監察建議，督促主管部門認真剖析問題原因，制定整改措施。

提出紀檢監察建議只是“問診”，推動問題整改方能“祛病”。此前，陝西省紀委監委查辦了省自然資源執法局原局長陶某某案，該案的違紀違法事實背后是自然資源領域權力監管缺位問題。參與該案查辦的省紀委監委有關負責同志介紹：“我們邊辦案邊剖析邊總結，在收集証據過程中同步收集存在的制度短板、監管漏洞等情況，從制度機制層面研究案發原因和規律，有針對性地提出對礦產資源儲量評審、礦業權審批等工作全流程強化監管的紀檢監察建議。”提出紀檢監察建議推動了陝西省礦產資源領域的整改治理。省自然資源廳全面啟動礦業權市場化出讓，讓礦業權出讓、審批環節更加公開透明。經過整改治理，自然資源領域行業風氣不斷向好。

為切實守護好老百姓的“養老錢”，清澗縣監委向縣人力資源和社會保障局制發監察建議書，要求縣人社局各經辦中心圍繞養老保險、失業保險、工傷保險發放等環節，開展自查自糾和拉網式排查，緊盯資格確認、待遇標准、資金撥付、內控機制等重點環節，專人負責，監督把關。對整改不力的嚴肅追責問責，對發現的失職失責和違規套取社保基金行為從嚴從重查處。（記者 蔡怡）