深化改革 健全制度 提升規范化法治化正規化水平

深化紀檢監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是完善黨和國家監督體系的重大戰略。二十屆中央紀委三次全會強調，突出規范化、法治化、正規化深化紀檢監察體制改革和制度建設。各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央紀委三次全會精神，堅持正確政治方向，持續深化紀檢監察體制改革和制度建設，著力以高質量紀檢監察工作為進一步全面深化改革提供堅強保障。

完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。內蒙古自治區充分發揮黨委對各類監督主體的領導和統籌作用，通過黨內監督這個“1”，貫穿起人大、民主、行政、司法、財會、審計、統計、群眾和輿論9類監督主體，建立同頻共振的監督貫通協調機制。自治區紀委監委協助自治區黨委先后出台《關於完善監督體系的十條意見》和《關於推動各類監督貫通協調工作的實施辦法》，探索形成各類監督主體事前主動溝通協商、事中加強信息共享和工作協同、事后協同推動整改的全過程貫通協調工作模式。目前，監督貫通協調機制橫向上已將10類監督細化到61個自治區直屬部門單位，縱向上貫通自治區、盟市、旗縣（市、區）三級黨組織，形成了黨委統一領導、紀委牽頭負責、部門協調配合、上下統籌聯動的監督工作格局。同時，自治區紀委監委全面梳理監督貫通協調工作模式、主要業務節點和工作流程，搭建三級監督貫通協調平台，設立專門機構負責日常工作，促進各類監督數據逐步匯聚。

巡視監督是全面從嚴治黨的利器，是黨內監督的戰略性制度安排。廣東省牢牢把握政治巡視定位，不斷創新方法，推動巡視從單位全覆蓋向重大政治任務全覆蓋深化、從有形覆蓋向有效覆蓋提升、向“一把手”聚焦發力，縱深推進巡視工作高質量發展。廣東省把加強對“一把手”監督作為深化政治巡視的重點來抓，探索開展對“一把手”的專項監督，明確5個方面監督重點，細化25項監督指標，形成市、縣黨委書記專項監督報告，並強化成果運用。該省還持續壓緊壓實巡視整改主體責任，每輪巡視反饋結束后，向被巡視黨組織逐一制發巡視整改通知書，清單式明確責任內容。十三屆省委第一、二、三輪巡視深入剖析影響和制約高質量發展的深層次問題，形成專題報告94份，推動有關部門深化改革、堵塞制度漏洞、強化源頭治理。江西省委巡視機構積極發揮對村巡察在促進基層監督、深化基層治理中的重要作用，扎實開展“提升對村（社區）巡察質效”試點及蹲點調研。省委巡視辦研究編寫《對村（社區）巡察操作指引》，從村（社區）科學分類、靈活運用巡察方式等7個方面，為各地開展對村（社區）巡察提供指引。該省各級巡察機構堅持因地制宜、突出重點、分類施策，准確把握直接巡村、鄉村一體巡、巡單位帶巡村、專項巡村等不同巡察方式的優勢特點，依據村級分類靈活匹配、綜合運用不同方式開展巡察。

派駐機構改革是紀檢監察體制改革的重要一環。四川省紀委監委向省管國企、省屬高校全面派駐紀檢監察組，實現對省管國企和普通本科、成教本科、職教本科3種類型高等教育院校的全覆蓋改革。同時，該省紀委監委建立案件集中審理工作機制和派駐機構發現涉嫌職務犯罪線索辦理機制，明確規定國企、高校派駐機構的重點監督對象，並制定《省屬高等學校管理單位紀檢組織工作辦法（試行）》和《省屬企業紀檢組織工作辦法（試行）》等深化改革的配套制度。湖北省紀委監委開展向省屬高校、國有企業派駐紀檢監察組改革試點工作，明確試點單位派駐紀檢監察組機構設置，制定領導、工作人員任免職辦理工作流程，加強試點單位人員管理。

推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務。江西省紀委監委以加強對公權力運行的數字化監督為目標，聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域，匯聚整合數據資源，構建集中統一的大數據監督平台，自動比對數據，實時發出預警信息，為做實日常監督提供有力支撐。目前，依托大數據監督平台，該省紀委監委已實現對領導干部及其近親屬經商辦企業、酒駕醉駕、違法犯罪記錄等8類情形的實時比對、自動預警。湖北省紀委監委開展“數字紀檢監察應用年”活動，圍繞金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等重點領域，規范基礎數據採集、運用、管理機制等方面，健全跨部門、跨領域的全省紀檢監察大數據監督平台。該省各級紀檢監察機關緊盯權力運行關鍵環節，探索研發圍標串標、醫療設備採購、基層公益性崗位監管等大數據監督模型，經省級層面校驗完善全面推廣16個，共形成預警問題16萬余個，發現問題線索7739條，推動立案2772件，留置164人，給予黨紀政務處分2234人。

基層監督體系是黨和國家監督體系的“神經末梢”，是保障黨和國家方針政策執行的“最后一公裡”。中央紀委三次全會對完善基層監督體系提出明確要求。四川省紀委監委出台《關於進一步規范縣鄉紀檢監察協作工作機制的意見》，要求各縣（市、區）建立以片區為主的協作機制，目前該省183個縣（市、區）已規范建成896個協作片區，由協作片區成立專項檢查組，整合派駐機構、鄉鎮和村（社區）監督力量，提高監督發現問題的能力。與此同時，該省紀委監委把推動解決群眾急難愁盼問題作為基層黨風廉政建設的主攻方向，健全“群眾點題”工作機制，針對收集的群眾急難愁盼問題，統一歸口管理、科學規范流轉、全程跟蹤督辦。對群眾滿意度低、問題化解周期長的問題，該省紀檢監察機關通過專題會議、發函督辦、專項治理、監督談話等方式，全程跟進監督，督促職能部門履職盡責。（記者 喻大偉 見習記者 劉靖晗）