為重大工程落地護航清障

我國首個工業用途核能供汽項目“和氣一號”建成投產﹔黃河流域海拔最高的水電站——青海瑪爾擋水電站全部機組並網發電﹔全國首個大宗商品資源配置樞紐——中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設啟動﹔世界級跨海集群工程——深中通道正式通車﹔我國首個商業航天發射場——海南商業航天發射場首次發射圓滿成功……

剛剛過去的2024年，我國各領域重大工程建設不斷取得新進展。從賦能綠色生產力的現代能源體系項目，到跨越山海連接未來的交通大動脈，再到支撐高質量發展的新型基礎設施……一項項重大工程的背后，離不開科技工作者的創新突破、建設者的奉獻拼搏，也離不開監督者的護航清障。

黨中央重大決策部署到哪裡，政治監督就跟進到哪裡。全國各級紀檢監察機關心懷“國之大者”，圍繞中心、服務大局，找准找實切入點，做深做細做實監督，筑牢重大工程廉潔基礎，護航重大工程順利推進，確保黨中央重大決策部署落地見效。

明確監督重點、細化監督任務，壓緊壓實責任鏈條

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組通過多種監督方式，督促駐在單位充分發揮國家發展規劃的戰略導向作用，就《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》圍繞重點領域戰略任務提出的102項重大工程項目，持續扎實做好各環節工作。

該紀檢監察組將102項重大工程項目實施情況列為全組15類政治監督重點事項之一，制定年度專項監督工作方案，針對每季度調度駐在單位推動“十四五”規劃綱要實施和102項重大工程項目建設進展情況，及時召開組長辦公會分析研判，科學謀劃、統籌推進專項監督。

參加會議、調閱資料、監督約談、實地調研……該紀檢監察組綜合採取多種監督方式，壓緊壓實駐在單位主體責任，督促駐在單位充分發揮102項重大工程實施部際聯席會議制度作用，加強與相關部門協作配合，加大對地方的指導力度，強化對項目實施的過程管理和監督檢查。同時，堅持問題導向，針對102項重大工程項目實施中牽頭部門作用有待進一步發揮、資源要素存在制約、監督管理剛性不夠等不足，督促提醒駐在單位加強資源配置精准支撐，破解體制機制障礙。

渤海灣畔，遼寧葫蘆島，我國最北端核電基地——中核集團遼寧核電徐大堡核電站建設現場，工作人員克服冬季施工難題，實現連續施工、質量可控﹔黃海之濱，雲台山下，中核集團旗下江蘇連雲港田灣核電基地，“和氣一號”自2024年6月19日建成投產以來一直安全穩定供汽……

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對核工業高度重視，作出重大決策部署。中核集團紀檢監察組將推動貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為政治監督重大任務，既壓實黨組織主體責任，又壓實紀檢監察機構監督責任，“兩個責任”貫通協同，推動核工業重大工程安全順利建設。

在徐大堡核電站建設過程中，中核集團紀檢監察組將其作為紀檢監察組主要領導工作聯系點，定期調研監督、召開協調督促專題會議。同時，指導遼寧核電紀委和各參建單位紀委明確監督內容，確定16項政治監督重點任務，建立工作台賬，制定監督清單、問題清單、整改清單 “三張清單”，形成發現問題、及時反饋、推動整改、評估問效的工作閉環。針對監督檢查中發現的問題，中核集團紀檢監察組聯動各參建單位紀委深入查找背后的責任和作風問題，對相關負責人進行約談或批評教育，督促有關單位落實整改措施19項。

穿越戈壁，奔赴常年7級以上大風的國家能源集團哈密能源集成創新基地項目﹔翻越高山，前往位於黃河源頭的青海瑪爾擋水電站項目……國家能源集團紀檢監察組派出專人前往重大工程項目現場調研監督。

為貫徹落實能源安全新戰略，國家能源集團紀檢監察組將集團公司2024年30個重大項目作為全年政治監督重點，制定20項監督措施，重點監督集團黨組貫徹落實黨中央重大決策部署情況、推動重大工程項目落實情況等，與集團黨組協力推動重大工程項目高質量建設、高水平投產。建立成效評估和問責機制，明確五個維度17項成效評價指標，全方位保障監督質效。對貫徹落實黨中央重大決策部署不堅決、打折扣、搞變通，搞形式主義、做表面文章的，對紀檢監察機構落實監督責任不力，發現問題不糾正不報告的，一律嚴肅問責。

抓住關鍵環節、緊盯關鍵人員，精准發現突出問題

海南文昌東南沿海，海南商業航天發射場。2024年11月30日22時25分，長征十二號運載火箭噴射烈焰，拔地沖天。

海南商業航天發射場由海南國際商業航天發射有限公司（以下簡稱“海南商發”）投資建設、運行管理，從2022年7月6日破土動工到首次發射圓滿成功僅用了878天。

“全面提升現代化航天發射能力，努力建設世界一流航天發射場”。海南省紀委監委駐海南商發紀檢監察組始終牢記習近平總書記殷切囑托，聚焦“國之大者”加強政治監督。

“我們把如期具備發射能力、確保首發圓滿成功作為頭等大事，制定了‘保首發’政治監督方案，梳理項目建設、質量保障等9個方面26項監督內容，狠抓項目施工進度和廉潔工程建設。”海南省紀委監委駐海南商發紀檢監察組組長趙志剛介紹，該紀檢監察組緊盯項目招投標、設施設備採購等問題易發多發領域、關鍵環節，持續開展專項監督，確保項目高效、廉潔建設。

瞄准重點任務，抓住關鍵環節。各地各級紀檢監察機關靠前精准監督，為重大工程穩步建設增加推力。

在浙江寧波，甬舟鐵路全線控制性工程、目前世界最長的海底高鐵隧道——金塘海底隧道持續掘進。

2024年年底前，寧波市紀委監委相關負責同志再次到金塘海底隧道寧波側施工一線調研督導，了解項目推進情況。在市紀委監委指導下，駐市交通運輸局紀檢監察組靠前監督，推動市交通運輸局狠抓施工質量安全管控，督促參建各方落實主體責任，共筑重大工程廉潔基礎、安全防線。

“我們將圍繞項目建設程序、質量安全、工程進度、資金使用、制度執行等關鍵環節持續開展監督檢查、重點督查，著力防范化解風險隱患，為重大項目建設廉潔、高效推進保駕護航，不斷推動黨員干部改革攻堅、擔當作為。”寧波市紀委監委相關負責同志介紹。截至目前，寧波市紀委監委駐市交通運輸局紀檢監察組通過監督發現並推動解決該項目問題100余個。

緊盯關鍵環節的同時，各地各級紀檢監察機關還重點加強對重要崗位、關鍵人員的監督。

在青海海南州，坐落著全球海拔最高、規模最大高壓直挂儲能項目——華能海南州150兆瓦/600兆瓦時儲能電站。

該儲能電站建設之初，中國華能紀檢監察組就針對招標、採購等關鍵環節常見風險啟動前置監督，並通過全程監督招標工作、列席採購專題會議等，監督推動招標、決策依法依規。在建設過程中，突出關鍵環節，加強對重要崗位、關鍵人員的廉潔教育和日常監督，並常態化組織基建部門開展聯合監督檢查，發現問題及時推動整改。

圍繞重大工程項目審批、資金安排、試點示范等關鍵環節，中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組緊盯重要崗位、關鍵人員，督促駐在單位加強權力運行制約監督。

“2024年以來，我們聚焦‘兩新’‘兩重’等政策落實，緊盯‘關鍵少數’，多次約談牽頭司局負責同志。”該紀檢監察組有關負責同志介紹，同時，推動強化對項目資金的全流程、全鏈條監督，適時組織開展督導檢查與評價，確保項目資金發揮效益。目前，加力支持“兩新”的3000億元已全部安排到項目或下達地方，“兩重”建設的7000億元超長期特別國債已分三批全部安排到項目。

加強聯動協同、凝聚監督合力，推動項目高效實施

長江下游，江蘇泰州長江大橋與江陰長江大橋之間，又一座超級大橋——常泰長江大橋宛若鋼鐵巨龍橫跨長江兩岸。目前該橋上下層鋼橋面主體鋪裝已全部完成，預計將於2025年上半年基本建成。

常泰長江大橋連接江蘇省常州、泰州兩市，是長江上首座集高速公路、城際鐵路、普通公路於一體的過江通道。為推動項目廉潔高效建設，江蘇省紀委監委駐省交通運輸廳紀檢監察組建立與駐在單位內設紀檢機構以及常州、泰州兩市紀委監委相關派駐機構溝通機制，凝聚監督合力，將廉潔風險防控融入大橋建設全過程。

在護航重點工程建設過程中，該紀檢監察組積極發揮“室組地”聯動作用，建立紀巡審聯動工作機制，通過上下聯動、齊抓共促，發現問題及時對症下藥。

重大工程項目往往跨地區、跨部門，協調難度大﹔資金多、鏈條長，監督難度大。貫通“兩個責任”，加強聯動協同，監督、監管聯合，成為各級紀檢監察機關的共識。

穿雲破海，踏浪而來。2024年6月30日，深中通道正式通車。這是繼港珠澳大橋后粵港澳大灣區建成的又一超大型交通工程，由廣東交通集團下屬廣東省公路建設有限公司負責建設。

“工程體量巨大，建設周期較長，參建單位眾多，廉潔風險點多、面廣，監督難度較大。”廣東交通集團紀委有關負責同志說。

在廣東省紀委監委指導下，廣東交通集團紀委開展以項目上級紀委領導、項目負責單位牽頭、各參建單位參與的廉潔共建，堅持項目建設與黨風廉政建設同部署、同檢查、同考核。同時，應用工程建設廉情預警評估系統，搭建業務部門、紀檢機構“多方聯動”的多層級監督信息化平台，對工程建設過程中違反制度流程、手續不齊、數據異常等問題及時預警、處置。

中交集團多個下屬單位參與了深中通道建設。在建設過程中，中交集團紀委與下屬參建單位紀委上下聯動，主動對接工程建設廉情預警評估系統，增強聯合監督效能。

中交集團紀委積極探索整合監督力量，打造重大工程廉潔共同體，試點創建廉潔示范工程。在重大工程建設中，中交集團紀委及下屬單位紀委同業主單位紀檢監察機構分層級共建，形成縱橫交織的協同監督網。通過聯建機制，明確目標責任﹔聯席會商，加強信息溝通﹔聯合督查，糾治突出問題﹔聯動施策，防范重大風險﹔聯學互鑒，共育廉潔文化，保障項目建設更廉潔更高效。

聯動監督可以有效化解多頭監督、力量分散的弊端，海南省紀委監委駐海南商發紀檢監察組負責同志對此深有感觸。

發射場建設和首發任務執行協調部門多、涉及事項雜，怎樣推進問題整改？該紀檢監察組與海南商發機關紀委聯合監督，推動發射場階段性檢查和能力評估、首飛安全性審查及合練發現反饋的220余項問題整改到位，為首發任務執行清障護航。同時，該紀檢監察組與海南省紀委監委駐省委辦公廳紀檢監察組、文昌市紀委監委建立信息互通、會商研判、聯合督查等工作機制，緊盯文昌國際航天城管理局、屬地政府職能部門在服務保障作用發揮、營商環境優化提升等方面存在的問題開展聯動監督，通過“監督一張網”平台推動整改“梗阻”問題20余個。

雅礱江流域，高山峽谷蔚為壯觀，水能豐沛，風能、太陽能同樣豐富。這裡是我國重要的清潔能源走廊，清潔能源重大工程連珠成串。每一個重大工程背后的項目機構、參建單位眾多，聯動協同監督方能有力保障工程優質高效推進。

圍繞工程基建、電力生產中的廉潔風險防控等工作，國投集團紀檢監察組多次深入雅礱江流域重點項目現場調研檢查，指導雅礱江流域水電開發有限公司紀委與下級紀檢機構、屬地紀檢監察機關聯動協同，更好履職盡責。在我國第一高土石壩電站——兩河口水電站，兩河口建設管理局紀委與項目所在地四川省雅江縣紀委簽訂紀企共建協議，邀請特約監察員、廉潔監督員參與監督，定期開展紀律教育和警示教育，攜手創建“廉潔兩河口”，為兩河口水電站建設、運行提供了堅強紀律保障。（記者 初英杰）