持續為鄉村振興保駕護航

近日，寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣120名村民小組組長現場旁聽了該縣王樂井鄉西溝自然村村民小組組長郭某某職務侵佔一案。

此前，吳忠市紀委監委聯合市農業農村局深入鹽池縣調研督導農村集體“三資”管理情況，調查發現郭某某利用職務之便，違反村集體財務管理制度，將有關補償款、承包費等村集體錢款44萬余元佔為己有並揮霍的事實。最終，郭某某被判處有期徒刑一年三個月、緩刑一年八個月，並處罰金人民幣兩萬元。

結合案件暴露出的問題，該市紀委監委督促農業農村部門制定完善相關制度，進一步規范村級財務管理。同時，督促各鄉鎮、相關部門查糾村集體財務管理不嚴格、合同不規范等問題1625個，處置問題線索299件，立案84人，留置5人，處分74人。

農村集體“三資”作為推進鄉村振興的重要物質基礎，關乎群眾切身利益。二十屆中央紀委三次全會要求，深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。寧夏回族自治區紀委監委認真貫徹落實三次全會部署，以開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治為重要抓手，懲治防一體推進，護航鄉村全面振興。

辦案是最有力的震懾。自治區各級紀檢監察機關採取挂牌督辦、提級辦理、領導包抓等方式，從嚴懲治村干部侵佔、挪用、截留農村集體“三資”等違紀違法行為。

近日，中衛市沙坡頭區紀委監委查處的一起村干部侵佔村集體“三資”窩案正式移送檢察機關依法審查起訴。羅泉村是沙坡頭區常樂鎮下轄的行政村，距離城區50余公裡，該村以種植硒砂瓜、小茴香等經濟作物為主，土地是該村集體的重要資源。沙坡頭區紀委監委在深入開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治中，發現時任該村黨支部書記翟某某、村委會主任張某某有關違紀違法問題線索，還順藤摸瓜挖出了該村村干部、村監會成員共同侵佔村集體項目建設資金、征地補償款60多萬元的違紀違法事實。該案共立案11人，移送檢察機關依法審查起訴6人。

據統計，2024年，全區紀檢監察機關共查處村集體“三資”領域腐敗和作風問題585個，立案293人，留置19人，處分247人。

“村集體收入有哪些？村集體賬務怎麼管理的？自查發現了哪些問題，都是怎樣整改的……”日前，由自治區紀委監委第四監督檢查室、駐自治區農業農村廳紀檢監察組和自治區農業農村廳干部組成的聯合督導組深入到彭陽縣、西吉縣、紅寺堡區、惠農區等11個縣（市、區）的15個鄉鎮21個行政村，開展督導檢查和“回頭看”，發現處置集體資產不當、存在集體資產流失風險等問題線索17件。這是自治區紀委監委運用“室組+職能部門”聯動監督機制開展的第五輪調研督導。

“我們以壓實責任為牽引，建立‘室組+職能部門’聯動監督機制，主動沉下去靠前監督，分管副書記、協管常委先后到農業農村廳與部門‘一把手’面對面談話，與派駐機構同志座談交流，壓實屬地責任。各縣（市、區）建立黨委牽頭、紀委監委監督引領、部門配合監管跟進、各類監督貫通機制，推進專項整治穩步開展。”自治區紀委監委有關負責同志介紹。

自治區農業農村廳與紀檢監察機關同題共答、同向發力，廳黨組書記對專項整治責任落實不到位的農經處、農建處等5名部門主要負責人予以問責，通過以上率下壓實責任，全區農業農村部門向各級紀檢監察機關移交問題線索398條。

監督就是要發現問題、解決問題。全區紀檢監察機關圍繞經濟合同管理、債權債務管控、財務會計管理、工程項目管理等重點環節，發現並解決了一批突出問題。

債權債務是一些村集體經濟組織的煩心事、揪心事。賀蘭縣紀委監委督促縣農業農村局出台拖欠農村集體“三資”債務黑名單制度，該制度對惡意拖欠農村集體“三資”債務的涉農經營主體，在其未償還拖欠債務前，不再審批新涉農項目。

通過對所有行政村進行全覆蓋監督，全區紀檢監察機關發現問題7334個，已推動完成整改6893個，制發紀檢監察建議書74份，推動職能部門整改問題3087個。

專項整治重在抓常治長效，全區紀檢監察機關推動相關職能部門對整治中發現的已不適合當前需求的規章制度、管理平台等進行完善升級，通過更精細的管理把專項整治成果轉化為促進發展的成效。自治區紀委監委在深入調研的基礎上，研究制定強化農村集體“三資”監督工作指引，同時針對專項整治中暴露出的資產管理、資金審批等方面問題，督促自治區農業農村廳全面修訂農村集體經濟組織“三資”管理制度，制定工作指南，著力形成責任貫通、機制銜接、工作協同局面。

優化升級打造精細化的管理平台，有效運用小微權力“監督一點通”和寧夏農村集體資產監管等信息化平台，提升農村集體“三資”信息化管理水平。中寧縣紀委監委督促用好“農村集體資產監管運營平台”，推進全縣135個村（居）集體經濟組織分賬管理，實現資金收支非現金管理。青銅峽市紀委監委指導葉盛鎮打造“三資”管理大數據平台，以彈窗提醒、紅色預警方式，關口前移，及時發現違紀違法問題。

此外，自治區紀委監委精准滴灌開展警示教育，篩選26個鄉村振興領域腐敗問題典型案例進行解剖分析，在全區村黨組織書記示范培訓班上開展警示教育，強化農村黨員干部依規依紀依法履職的意識。

“通過懲治防一套‘組合拳’下來，全區農村集體‘三資’底數清、情況明，各地因地制宜規范了管理，下一步我們將繼續加大監督力度，協同貫通，持續鞏固深化，全力守好村集體‘錢袋子’，護航鄉村振興。”自治區紀委監委第四監督檢查室有關負責同志說。（記者 吳萍）