以點帶面 系統治理

“發生在我們身邊的每一個違紀違法案件，都是一面鏡子。”近日，重慶市巫溪縣紀委監委組織國企黨員領導干部旁聽該縣城市建設（集團）公司原黨委書記、董事長曾宇寧庭審，現場一名干部深受觸動地說。

此前，曾宇寧因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職並移送司法機關依法處理。針對該案件暴露的問題，巫溪縣紀委監委制發紀檢監察建議書，加強跟蹤督辦，推動縣國資監管中心牽頭開展以案促改促治，持續加強對縣屬國企的監督管理，修訂完善制度機制，壓縮權力尋租空間、斬斷利益輸送鏈條。

查辦案件不是目的，推動治理才是根本。重慶市各級紀檢監察機關發揮案件查辦綜合效應，深入開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，強化以案促改促治，做細做實查辦案件“后半篇文章”，讓案件查辦的懲戒、警示、治理作用得到充分釋放。

該市紀檢監察機關堅持從案件查辦一開始就謀劃以案促改、以案促治，逐案剖析深層次原因，分析案件共性規律和個性特點。針對暴露出的權力運行、制度制約、責任落實等方面存在的問題，制發紀檢監察建議書，要求案發單位找准症結，對症施策。今年以來，全市紀檢監察機關圍繞典型案件，制發紀檢監察建議書200多份。

在查處永川區政府原副區長楊華、區政協原副主席陳其炳嚴重違紀違法案過程中，重慶市紀委監委相關審查調查室深入剖析二人長期插手干預分管、聯系領域的工程項目等問題根源，會同相關職能部門提出深入開展重點領域招投標專項治理、加強管黨治黨制度建設的紀檢監察建議。相關監督檢查室跟進督辦，推動案發單位照單制定30項整改落實措施，圍繞制度漏洞、監管盲區，制定出台8項規章制度。

針對腐敗問題易發多發的金融、國企、醫藥等重點領域，重慶市紀委監委制定行業性、系統性、地域性腐敗問題專項整治工作指導意見，指導各級紀檢監察機關聚焦關鍵人、重點事、典型案，圍繞政商勾連的腐敗、新型腐敗和隱性腐敗、“風腐一體”等特征，加強類比分析，循線深挖同領域、同類型問題線索，加大案件查辦力度。在此基礎上，督促涉案領域和案發單位深入檢視制度、機制、監管等深層次問題，及時除險清患，把反腐敗和防風險、促發展結合起來，以點帶面推進行業性、系統性領域專項治理。

涪陵區紀委監委在查辦區供銷合作社原黨委書記、主任瞿學敏嚴重違紀違法案件中，針對社有資產管理不規范等問題，制發紀檢監察建議書，提出7項整改建議。目前，該區已追回社有資產800余萬元，完善理事會工作規則等制度4項。針對渝中區解放碑街道城市綜合管理所工程相關案件暴露出的單位內部管理不嚴格、干部紀法意識淡薄等問題，渝中區紀委監委向區城市管理局制發紀檢監察建議書，督促其聚焦項目建設、紀律作風等12個方面，排查出廉政風險點297個，優化完善政府採購等領域制度4個。

根據全市統一部署，各級紀檢監察機關同向發力做實以案促改、以案促治。城口縣紀委監委在市紀委監委指導下，以涉案中介機構為突破口，倒查虛假資格証的作假人、作假手段，全面排查職稱資格証500余個，發現問題48個，移送問題線索7件。同時，縣紀委監委針對非公經濟職稱評審領域開展專項調研，並梳理形成專業技術職稱評審領域違紀違法行為負面清單10項，督促縣人力資源和社會保障局建立職稱評審定期復盤審核等制度7個。巴南區紀委監委建立評價機制，圍繞典型案件組建整改評估小組，聚焦案發單位是否有針對性地查擺問題、堵塞漏洞等進行細致評估，對整改不到位且造成不良影響的嚴肅追責問責。

身邊的案例就是最好的“警示鐘”和“清醒劑”。重慶市紀委監委把開展警示教育作為以案促改、以案促治的重要抓手，選取關鍵崗位、重點領域新發生的典型案件，分層分類制作警示教育片22部，編印懺悔錄12本，引導黨員干部以案為鑒、以案明紀。同時，創新警示教育方式，探索運用直觀具體的表現形式和多樣化的傳播手段，切實發揮警示教育震懾警醒、啟示教化作用，增強警示教育的針對性、實效性。（記者 何清平 通訊員 黃翔）