以有力監督護航鄉村振興

成排的設備噴射出水，在農田上方形成一道又一道水霧，滋潤著透著青綠的麥苗。進入冬季，陝西的在田小麥進入冬灌冬管關鍵期。連日來，從陝南山區到陝北高原，該省各級紀檢監察機關圍繞冬季麥田管理、農業技術指導、涉農補貼發放等工作開展一線監督，壓實相關職能部門責任，確保小麥安全過冬。

鄉村振興承載著人民群眾對美好生活的向往。今年以來，陝西省紀委監委將鄉村振興領域作為監督重中之重，該省各級紀檢監察機關立足職能職責，聚焦農村集體“三資”管理關鍵環節和突出問題，以有效監督護航鄉村振興。

聯動發力，釋放監督效能

今年6月，在陝西省紀委監委的監督推動下，省審計廳組織對全省7個國家級、15個省級鄉村振興重點幫扶縣區開展專項審計，重點對農村集體經濟合同、農村集體“三資”管理使用、村級財務管理等情況開展“紀審”聯動監督檢查。經數據分析對比，共發現違規領取套取、重復發放補貼和“一卡通”資金發放不及時等60類疑點問題。各縣區紀檢監察機關針對疑點問題，排查問題線索586件，立案358件，目前已追究責任568人，給予黨紀政務處分332人。

農村集體“三資”管理存在涉及人數多、數據雜、管理不規范等難題，需要匯聚各方監督力量。陝西省紀委監委積極推動各項監督貫通協同，與省委審計辦、省審計廳、省委巡視辦開展“紀巡審”聯動監督，重點關注農村集體資產、資源不按規定程序交易、發包，農村集體資金使用、財務管理，農村工程項目建設等方面問題，深挖徹查鄉村振興領域“蠅貪蟻腐”。

“通過深入分析研判鄉村振興領域信訪舉報、查處案件特點，我們結合實際，選取村集體經濟組織財務管理、惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理兩個‘小切口’，對重大資金、重點領域、重要線索採取‘嵌入式’聯動監督，充分發揮紀委監委日常監督、巡視巡察‘政治體檢’、審計監督防腐治亂作用。”陝西省紀委監委有關負責同志表示。

同時，該省各級紀檢監察機關健全完善問題線索移送機制，主動對接職能部門了解情況。對相關問題線索和信訪件認真梳理分析，逐件過篩，摸清底數，建立專門台賬，提出處置意見，確保高效分辦交辦、動態清零見底。截至目前，全省財政、發改等職能部門共向紀檢監察機關移交鄉村振興領域問題線索1936件。

鎮安縣紀委監委對審計移交的鄉村振興領域疑點問題重點關注，建立“紀審”聯合“督”、部門負責“抓”、鎮村具體“改”的工作機制，推動整改問題1146個。同時，督促縣民政、財政等部門針對暴露出的問題，修訂完善規范“一卡通”管理、最低生活保障政策落實等制度5項，使惠農政策兌現程序更規范、落實更精准。

嚴查快處，形成有力震懾

辦案是最有力的監督，陝西省紀委監委以查辦案件帶動全局，對群眾身邊的不正之風和腐敗問題嚴查快處，堅決斬斷伸向鄉村振興領域的“黑手”。

近日，麟游縣紀委監委查處了一起鄉鎮干部違紀違法案件。此前，有群眾舉報麟游縣某鎮黨委書記魏某在涉農項目中為他人謀取利益、收受賄賂的問題，該縣紀委監委對魏某進行函詢后，其予以否認。隨后，縣紀委監委立即組織核查，果斷採取留置措施，初步查明魏某在擔任鎮長及鎮黨委書記期間，利用職務便利在實施農業產業園相關項目及農村基礎設施建設項目中為他人提供幫助並收受賄賂的問題。

該省各級紀檢監察機關狠抓案件查辦，健全完善“組組”協同配合、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等協作機制，聚焦農村集體“三資”管理、項目工程實施、惠農資金發放等重點領域關鍵環節，緊盯基層領導干部、關鍵崗位干部等“關鍵少數”，嚴肅查處虛報冒領、截留挪用、貪污侵佔等侵害群眾利益的行為。

以查處“一把手”破局，寶雞市紀委監委聚焦群眾反映強烈問題，緊盯不放、一查到底，把群眾實名舉報、問題具體、反映強烈的人和事作為重點，深挖徹查、快查快處，及時回應群眾關切。今年以來，該市在鄉村振興領域集中整治中共查處市縣鎮相關部門單位“一把手”35人。安康市紀委監委把查處重大典型案件作為切入口，嚴查群眾反映強烈、問題性質惡劣、涉及面廣、持續時間長、職務級別高、涉案金額大的案件，先后留置了3名在鄉村振興項目審批和建設中違紀違法的縣處級領導干部。

靶向施治，完善“三資”管理機制

“在這個小程序裡能查到各種補貼的發放情況，什麼時候發，發了多少，寫得清清楚楚。”面對鎮紀委工作人員的回訪，家住楊凌示范區五泉鎮絳南村的村民李素珍一邊滑動手機屏幕，一邊說起自己使用智慧監督平台的感受。

依托信息化手段，楊凌示范區紀檢監察工委和楊陵區紀委監委搭建起清廉楊凌智慧監督平台。平台整合了財政、民政、農業農村等30余個職能部門的公共數據，群眾可以隨時查看業務公示、民生政策等內容。紀檢監察機關能夠通過數據預警、執紀執法業務、“廉政畫像”、數據分析4個模塊實現靶向監督。

為提升對農村集體“三資”管理領域的監督質效，給精准監督插上科技“翅膀”，陝西省紀委監委把數字技術深度融入到紀檢監察業務，督促省農業農村廳制定全面推進農村集體資產財務監管信息化意見，聯合省農村信用社聯合社建設“陝農經”綜合信息監管服務平台。截至目前，該平台財務、合同、資產、銀農直聯等五個模塊上線運行，已完成8個試點縣(區)試點工作並在全省范圍推廣。

陝西省紀委監委聚焦農村集體資產信息化監管和農村集體經濟合同清理規范兩項重點，推動農村集體“三資”管理工作提質增效。“在去年工作的基礎上，我們督促省農業農村廳全面排查制度漏洞和廉政風險隱患，整治農村集體財務管理、農村債權債務、農村項目工程管理等方面問題。”該省紀委監委有關負責同志介紹。各市縣紀委監委協調推動農業農村、司法、審計、自然資源等部門組成聯合審核組，對農村集體經濟相關合同的合規性、合法性以及合同約定價款的執行情況進行全面審核。

針對發現的普遍性問題，該省紀委監委還督促省農業農村廳制定《農村集體經濟組織財務制度實施細則》，將9類18項內容納入重大財務事項，推動財務監管有據可依。（中國紀檢監察報記者 蔡怡）