解難題優服務促改革

近期，河南省沁陽市紀委監委嚴查窗口單位不正之風和腐敗問題，制發紀檢監察建議書3份，督促市行政審批局修訂完善政務服務中心行為規范等制度機制，組織34家窗口單位對2424個事項的辦事指南進行重新梳理編制，設置綠色通道，讓政務服務省心更暖心。

近年來，河南省紀檢監察機關持續推動全省各級政務服務大廳設立“辦不成事”監督窗口。今年，以強化“辦不成事”監督窗口為切入點，持續開展優化營商環境監督治理，聚焦影響營商環境的不作為、慢作為、亂作為和背后風腐問題強化監督執紀問責，督促壓實主管監管部門責任，推動職能部門解難題、優服務、促改革，著力優化營商環境。

“嵌入式”監督推動作風轉變

日前，三門峽市紀委監委印發優化監督窗口建設的通知，進一步明確監督窗口受理事項范圍，規范問題處置，整治政務服務領域作風和腐敗問題。

政務服務大廳是服務群眾的第一窗口、優化營商環境的前沿陣地。河南省各級紀檢監察機關拓展監督窗口問題反映渠道，在窗口設置舉報電話、微信二維碼等，明確專人管理，及時受理訴求。同時，通過政務服務大廳、報紙電視、“兩微一端”等平台積極做好宣傳推介，督促相關職能部門轉變工作作風。

“對人為‘不給辦’事項，立行立改推動解決﹔對有政策障礙、需要多部門協調等‘很難辦’事項，由監督窗口以問題交辦等形式送相關單位協調辦理，限期答復﹔對特別復雜、歷史遺留等典型問題，由黨風政風監督室商相關紀檢監察機構挂牌督辦，推動從‘辦成一件事’向‘辦成一類事’轉變。”河南省紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹。

河南省紀檢監察機關以監督窗口為載體，開展全流程“嵌入式”監督。入駐監督窗口的紀檢監察機關工作人員，對辦事大廳開展監督檢查和明察暗訪，隨機對窗口進行問詢、體驗和走訪，主動發現問題，了解企業和群眾感受，進一步傳導責任壓力。

“沒想到這麼快就能把不動產權証辦好……”近日，清豐縣紀委監委駐縣政府辦紀檢監察組深入縣行政服務中心，開展“我陪群眾走流程”體驗式監督。

該縣紀委監委常態化組織人員到縣行政服務中心辦事大廳，全流程體驗企業開辦、工程建設項目審批、“一件事一次辦”、社保醫保辦理等事項，零距離體驗窗口單位工作人員工作效率、服務水平和工作作風，及時發現並推動解決企業和群眾辦事過程中遇到的堵點、痛點和難點。

從窗口亂象入手深挖梗阻背后風腐問題

“終於給孩子順利申請到護士執業証書了……”日前，在濮陽市華龍區行政服務中心監督窗口，市民許先生向工作人員連聲道謝。

之前，許先生帶著女兒到該中心衛生健康委服務窗口申請護士執業注冊，但該區衛生健康委行政審批辦負責人孫某某在接待時態度生硬、消極應付。正在監督窗口值班的區紀委監委工作人員看到這一幕，了解原委后，將該問題納入監督台賬。

區紀委監委工作人員在查証確定許先生女兒符合申請條件的基礎上，督促工作人員認真履職，幫助其完成注冊。最終，孫某某受到嚴肅處理。區紀委監委駐區衛生健康委紀檢監察組制發以案促改通知書，督促區衛生健康委切實改進工作作風。

圍繞構建親清政商關系，河南省紀檢監察機關從糾治對企業和辦事群眾頤指氣使、口大氣粗等官僚習氣、衙門作風入手，緊盯窗口單位指定中介、評估機構承攬業務，通過中間人違規操作、非法牟利等權力尋租問題，在政務服務中收受紅包、吃拿卡要、優親厚友、請托辦事等窗口亂象，深挖細查背后的風腐問題。

“我們建立重點問題線索‘大起底’和‘回頭看’機制，對失職失責類問題，由黨風政風監督室啟動追責問責﹔對反映問題具體、可查性強的問題線索，及時交相關監督檢查室或派駐機構核查辦理。”河南省紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹。

濮陽市紀委監委將具有審核審批、監管執法、資產資源交易等職能的部門科室作為重要著力點，向影響營商環境優化的各類風腐問題“亮劍”。今年已查處相關問題線索186起，批評教育和處理261人。潢川縣紀委監委緊盯窗口服務質量、紀律作風、辦事效率以及群眾滿意度等，通過“線上+線下”監督相結合方式整治窗口腐敗以及不作為、慢作為、亂作為等問題。

聚焦提升“軟實力”做實整改整治

“看到昔日同事成為階下囚，教訓深刻、觸動很大，我們一定要引以為戒。”日前，林州市紀委監委駐市財政局紀檢監察組召開警示教育大會，組織該市建投、城投等公司100余名干部職工，觀看警示教育片，督促發案單位做實以案促改、以案促治。

監督治理同向發力，助推營商環境持續優化。河南省紀檢監察機關對問題突出、反映集中的地方和單位制發工作提醒或紀檢監察建議書，壓緊壓實主體責任，督促整改整治。同時建立紀企溝通渠道，加強與相關職能部門溝通協調，督促解決影響營商環境的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞。

鶴壁市紀委監委出台優化營商環境重難點問題的解決機制，研究分析涉企行政執法、項目建設領域問題發生原因、監督短板、風險隱患，制發紀檢監察建議書50余份，督促相關職能部門完善管理制度60余項，新建制度50余項。

在清淤除障打通梗阻的基礎上，河南省紀委監委建立紀企溝通制度，建起親清“連心橋”。省紀委監委聯合省工商聯舉辦“親清政商日”活動，邀請企業家談問題、提建議，職能部門負責同志現場作答、逐項回應，推動解決制約營商環境的制度短板和影響企業發展的現實問題。

“這是我們第13年開展此項活動了，目的就是通過搭建橋梁、跟進督促，讓企業切實感受到問題有人管、意見有人聽、利益有人護。”該省紀委監委有關負責同志介紹，將堅持條上領、塊上抓，發揮監督窗口抓手作用，壓實職能部門主體責任和行業監管責任，推動強化黨員干部作風建設，助力營商環境提檔升級。（劉淑娟）

來源：中央紀委國家監委網站