強化政治監督 筑牢綠色長城

西起塔裡木盆地、東至鬆嫩平原西部，一條橫亙西北、華北、東北的萬裡風沙帶，是中國荒漠化防治和“三北”等重點生態工程的攻堅克難之地。

2023年6月，習近平總書記在內蒙古自治區巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會強調，加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態工程建設。一年多來，中央紀委國家監委駐自然資源部紀檢監察組聚焦“三北”工程攻堅戰，監督推動國家林業和草原局等相關主管部門堅決扛起防沙治沙政治責任，與各省（區、市）紀委監委派駐或綜合監督林草部門的紀檢監察機構貫通協同，全力推進“三北”工程建設，重點治理區實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。

堅決扛起政治監督責任，保障“三北”工程攻堅戰有力有序推進

“一年多來，通過各方面的共同努力，‘三北’工程攻堅戰實現良好開局，但還存在一些不容忽視的問題……”加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會召開一年后，駐自然資源部紀檢監察組在內蒙古自治區巴彥淖爾市召開“三北”工程攻堅戰政治監督座談會。座談會上，駐自然資源部紀檢監察組組長魏山忠結合調研監督發現的問題，督促各紀檢監察機構緊盯“三北”工程攻堅戰強化政治監督，以有力措施督促駐在單位落實主體責任。

把“三北”工程攻堅戰作為政治監督重點內容，駐自然資源部紀檢監察組制定《“三北”工程攻堅戰監督工作方案》，明確監督工作重點，通過聽取匯報、列席會議、走訪調研、督促政務公開等方式開展具體化、精准化、常態化的政治監督，督促國家林業和草原局加強統籌協調，全力打好新時代“三北”工程攻堅戰。

今年6月，駐自然資源部紀檢監察組三室先后走訪國家林業和草原局5個“三北”工程攻堅戰專班成員單位，了解工作進展情況。“通過走訪，我們初步發現存在政治站位不夠、力量投入不均衡、監管措施不夠完善等問題。”駐自然資源部紀檢監察組三室有關負責同志介紹。梳理問題后，該組與國家林業和草原局機關紀委溝通，督促其牽頭會同各成員單位紀檢機構（干部），啟動“三北”工程攻堅戰聯動監督工作，保障各項工作順利進行。9月以來，駐自然資源部紀檢監察組又先后到遼寧、內蒙古、河北、寧夏等省（區），實地查看科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰、黃河“幾字彎”攻堅戰等20余個重點項目推進情況，督促各林草部門落實主體責任，釋放從嚴監督信號。

國家林業和草原局加強頂層設計，會同國家發展和改革委員會修編“三北”工程總體規劃，聯合相關部門印發“三北”工程六期規劃，會同中央財辦、國家發展和改革委員會、財政部、水利部等部門合力破解用錢、用水等重大問題，解決基層林草部門力量不足等問題，推動重點項目及時落地，推動三大標志性戰役全面啟動，積極推動科學防沙治沙。

嚴防形式主義、官僚主義問題，確保科學治沙、系統治理要求落到實處

2021—2030年是“三北”工程六期工程建設期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關鍵期，是推動“三北”工程高質量發展的攻堅期。“三北”工程攻堅戰的組織實施能否力戒形式主義、官僚主義，把科學治沙、系統治理的要求落到實處，做到因地制宜、因害設防、分類施策，能否做到求真務實、不摻水分，確保成果經得起歷史、實踐和人民的檢驗，既是擺在主體責任面前的考題，也是對監督責任履職能力的重要檢驗。

駐自然資源部紀檢監察組與“三北”工程攻堅戰涉及的13個省（區、市）和新疆生產建設兵團紀委監委派駐或綜合監督林草部門的紀檢監察機構建立溝通協作機制，指導各派駐機構發揮近距離、全天候、常態化優勢，緊盯影響“三北”工程攻堅戰決策部署落實落地的形式主義、官僚主義問題強化政治監督，堅決糾治口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題，堅決糾治脫離實際、盲目蠻干等問題，推動黨員干部求真務實，有力有序推動項目任務落實落地。

緊盯“關鍵少數”，新疆維吾爾自治區紀委監委駐自治區自然資源廳紀檢監察組突出對自治區林草部門“一把手”和領導班子監督，先后發現並指出資金兌付遲緩、造林綠化管理粗放、政策執行跑偏等具體問題，督促分管領導履行“一崗雙責”。寧夏回族自治區紀委監委駐自治區自然資源廳紀檢監察組督促自治區林草部門嚴格落實“四水四定”改革舉措，細化建設項目技術路徑和實施舉措，編制《寧夏“三北”工程技術細則》，因地制宜實施生態修復。

緊盯決策部署落實落地，針對行政審批職能分散、效率不高等問題，內蒙古自治區紀委監委駐自治區自然資源廳紀檢監察組向自治區林業和草原局發出監督提示函，督促該局黨組及時整改，積極推行“林草用地審批手續三級聯審”，運行內蒙古政務服務行政許可系統，113項政務服務事項實現在全區范圍內線上線下標准化辦理。甘肅省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組對調研發現的縣（區）缺少專業人員、缺乏技術指導等問題，督促省林業和草原局施行重點項目包片推進制，制定項目建設進展台賬，定期調度，推動監管責任落實。陝西省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組對省林業局謀劃的“三北”工程六期34個重點項目逐一審核把關，堅決防止出現“新形象工程”“面子工程”等問題。

強化監督執紀問責，確保工程安全、資金安全、干部安全

“三北”工程攻堅戰涉及地域廣，參與部門多，工作鏈條長，涉及項目多、資金量大。各級紀檢監察機構緊盯資金使用，加大監督力度，嚴肅執紀問責，確保工程安全、資金安全、干部安全。

找准責任落實這一切入點，推動貫通協同，形成合力。北京市紀委監委駐市園林綠化局紀檢監察組督促駐在部門修訂完善“三重一大”決策制度，健全在重大工程項目招標採購、大額資金預算確定中嚴格事前集體決策、內部審計和項目績效考核工作機制。天津市紀委監委駐市規劃和自然資源局紀檢監察組聚焦生態保護修復和重點工程項目，專門立項、專人盯辦，監督推動加快燕山山地生態綜合治理林業項目。吉林省紀委監委駐省林業和草原局紀檢監察組定期調度“三北”工程六期規劃、林草濕生態連通工程等重點工程建設進展及完成情況，與局黨組定期會商、研究推進解決遇到的難點問題。新疆生產建設兵團紀委監委建立“室組地”聯動機制，督促林草部門建立工作台賬，實施“三北”工程攻堅戰項目化、清單化閉環管理。

堅持辦案是最有力的監督，青海省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組加強對涉及“三北”工程項目全過程監督，針對案件暴露出的“靠林吃林”等突出問題，深入推進工程建設領域專項整治。山西省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組強力推進案件查辦，嚴肅查辦在“三北”工程項目承攬、招投標中為他人謀取利益、收受財物的違紀違法案件，對黨的二十大以來由省林業和草原局立項，由省直屬林局和市、縣林業部門組織實施的營造林、林木種苗、森林撫育等基建工程項目全面起底，發現招標程序、專家評標、監督管理等方面問題，推動建章立制，規范管理。

著力推動整改整治，從源頭防范廉政風險。河北省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組扭住林業資金審計反饋問題整改，建立專項監督清單，提請省政府印發省級整改方案，分解落實整改責任。遼寧省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組針對專項資金撥付率不高問題，監督推動省林業和草原局印發《關於加快省以上林業草原專項資金撥付和執行情況的通知》《遼寧省林業草原項目和資金管理工作規則》等文件。

深入推進“三北”等重點生態工程建設，事關我國生態安全、事關強國建設、事關中華民族永續發展。“下一步，駐自然資源部紀檢監察組將勇擔使命、不畏艱辛、久久為功，不斷完善工作交流、信息溝通、措施配合、成果共享等方面機制，共同推動政治監督走深走實，為打好‘三北’工程攻堅戰保駕護航，把祖國北疆這道萬裡綠色屏障構筑得更加牢固。”魏山忠說。（記者 陸麗環 自內蒙古報道）