精准發力護航高質量發展

本期看點

黨的二十屆三中全會指出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。重慶市各級紀檢監察機關以開展優化營商環境專項行動為抓手，緊盯損害營商環境的作風和腐敗問題，深入一線開展監督檢查，找痛點、解難點、疏堵點，形成發現問題、查辦案件、促改促治、完善發展的全鏈條閉環監督機制，為重慶經濟社會高質量發展清障護航。

“現在項目採購全程公開透明，比選公告、結果都會公開。資格性審查后，採購小組還會核查參選單位的關聯性，我們不再擔心有人圍標串標了。”近日，重慶市江北區紀委監委黨風政風監督室干部在港城工業園區走訪中，一民營企業家如是說。

然而，此前情況卻不盡如人意。在查處的江北國投公司工作人員林某某不正確履行職責問題中，江北區紀委監委發現該公司在項目採購中隨意邀標，安排他人“陪標”，招投標流於形式。隨后，該區紀委監委以點帶面開展全區國企項目採購領域營商環境問題線索大起底，針對暴露出的問題，向全區下發廉情抄告，督促完善比選、評標等環節的實施辦法，將整改成效納入清廉國企建設考核內容。

重慶市紀檢監察機關立足職能職責，強化監督保障，聚焦重大項目建設、護航企業發展等，縱深推進損害營商環境作風和腐敗問題專項整治，深入一線揪問題，從嚴查處強震懾，推動以案促改、以案促治，護航營商環境持續優化，為譜寫中國式現代化重慶篇章提供保障。

靶向監督，深入一線摸排揪問題

“最近生產經營怎麼樣？”“有沒有需要幫助解決的問題？”前不久，重慶市紀委監委領導班子成員帶隊下沉走訪調研，在榮昌、彭水、銅梁、大渡口等地，與企業員工面對面交談，了解企業發展狀況和實際困難。

“有的惠企政策申報材料較為繁瑣，催生部分‘政策中介’，高額的服務費導致企業享受政策紅利大打折扣﹔有的窗口服務單位，工作人員作風不夠扎實，推諉扯皮、敷衍塞責”……對大家反映的問題，工作人員一一記錄在冊。在這些“問題清單”后面，有的備注“現場交辦”，有的用紅筆標注“全面排查”等字樣。

“全市民營企業多、涵蓋領域廣、反映問題門類多，需要堅持全市‘一盤棋’，集智攻關找准監督‘穴位’。”重慶市紀委監委黨風政風監督室負責同志介紹，全市紀檢監察機關綜合運用座談訪談、問卷調查、隨機走訪等方式，組織干部下沉一線摸排問題。有的到行政服務中心察訪干部擔當作為、履職盡責情況，有的與主責部門一起深入企業了解稅收減免等政策落實情況，有的到社區“廉情驛站”收集意見建議，通過各種方式力爭把問題找准、找全。

聽民聲聚民意，讓企業“點題”，監督推動職能部門“答題”，是重慶市紀委監委監督優化營商環境的破題之舉。

“政策落實不力、政務服務不佳、干部作風不正、司法行權不當……”問題浮出水面，監督方向隨之明晰。今年4月，在調研和梳理發現問題基礎上，重慶市紀委監委結合《重慶市優化營商環境行動方案（2024—2027年）》，研究印發《關於進一步加強損害營商環境作風和腐敗問題監督檢查的通知》，部署了精准發現一批問題、推動落實一批惠企政策等“八個一批”專項行動，圍繞企業發展中的堵點、落實政策打折扣、干預企業生產經營等突出問題，在全市開展營商環境監督檢查。

“同步印發的，還有專項整治工作一覽表。”重慶市紀委監委黨風政風監督室負責同志介紹，為了確保相關問題整治到位，專項整治由市紀委監委統籌部署，指導各級紀檢監察機關按照“一區縣一清單、一行業一專項”要求，結合不同領域和地域特點，細化監督事項，明確監督方式、監督重點、解決問題、查處情況等具體要求，確保精准發力、靶向監督。

全市各級紀檢監察機關累計細化“政務失信”“拖欠賬款”“行政執法”等事項70個，在一線摸排發現涉及經營主體的具體問題1441個，以精准監督助企安心發展。九龍坡區紀委監委以“涉企行政執法領域突出問題”為切入口，通過“室組地”聯合走訪調研和線上問卷調查等方式，向497家市場主體調查了解情況，發現隨意檢查、重復檢查、頻繁檢查、選擇性檢查、執法檢查透明度不高等5大類問題。

重拳出擊，加大查處力度強震懾

“隻要開展爆破作業，就必須租賃他家公司的炸藥倉庫。”日前，豐都縣紀委監委工作人員在復盤該縣城市管理局原黨組成員、副局長王建新損害營商環境案時，直指問題關鍵。

經查，王建新在擔任豐都縣公安局副局長期間，利用職務便利，伙同他人以“干股”形式入股縣內某爆破公司，在爆破作業項目使用的民爆物品儲存、配送上設置限制性條件，幫助入股公司牟取經營利潤，不到4年時間，就從中分得164萬余元，嚴重擾亂行業秩序。最終，王建新受到開除黨籍、開除公職處分，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年三個月。

辦案是最有力的監督。重慶市紀委監委把查辦案件貫穿專項整治全過程，充分發揮查辦案件的震懾作用。一方面，建立健全涉企違規違紀違法問題線索移送機制，從信訪舉報、審計監督、政務督查等方面深挖問題線索，及時處理一批市場經營主體反映強烈的問題﹔另一方面，聚焦執法司法、審批監管、政務服務等重點領域，嚴肅查處吃拿卡要、暗箱操作、利益輸送等侵害企業利益問題，堅決懲處甘於被“圍獵”甚至主動“尋租”求“圍獵”、污染親清政商關系的行為。今年以來，全市紀檢監察機關共查處損害營商環境作風和腐敗問題330件，批評教育和處理436人，其中給予黨紀政務處分175人。

“市民政局原黨組書記、局長劉濤在工程承攬、項目審批等方面為他人提供幫助並收受錢款問題，開州區人力資源和社會保障局原黨委委員、就業和人才中心原主任李聰違規干預插手工程項目並收受、索要他人財物問題……”今年以來，重慶市紀委監委公開通報4起破壞營商環境典型案例，持續釋放強大震懾效應。

在此基礎上，該市紀委監委還注重將其中的警示教訓、啟示意義說清講透。根據進一步加強損害營商環境作風和腐敗問題監督檢查工作部署，全市各級紀檢監察機關針對查處的案件，督促案發單位結合處分決定宣布會、專題民主生活會等形式，開展警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

針對查處的損害營商環境違紀違法問題，6月13日，雲陽縣召開警示教育會，縣紀委監委主要負責同志現場點名通報、剖析成因啟示，4家案發單位“一把手”圍繞案情、教訓、原因、舉措，深入開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，為全縣黨員干部敲響警鐘。

嚴肅查辦一批涉企案件、點名通報一批典型案例、深入開展一批警示教育，重慶市紀委監委既徹查營商環境問題背后的責任、作風和腐敗問題，又以查處的身邊案身邊事教育身邊人，引導黨員干部在擔當履職中推動惠民強企政策落地落實，讓公平競爭的市場環境成為常態。

系統施治，深化以案促改助發展

“監督優化營商環境是一項系統工程，根本在治理。”重慶市紀委監委有關負責同志介紹，對發生損害營商環境典型案件的地區和部門，各級紀檢監察機關及時下發紀檢監察建議，指導其深入排查制約營商環境的深層次問題，精准識別廉政風險點，促進監督、整改、治理有效貫通，推動個案查處向系統治理延伸。

在長壽港碼頭，一輛輛貨運車輛裝載著各式各樣的貨物穿梭來往。然而，此前長壽區少數交通運輸執法人員“吃拿卡要”“收錢放行”等問題，嚴重影響到當地交通運輸行業的正常生產經營。

查處該區某治超檢測站原站長周某案就是一個轉機。周某曾負責對過站貨車稱重檢測、卸載和登記移送等工作，由於深諳其中“生財之道”，他聯合各班組治超員收受貨車司機好處費，對超限車輛“放水”，直接或伙同他人非法收受錢財80余萬元。

面對周某等人違紀違法行為造成的營商環境“梗阻”，該區紀委監委堅持系統施治，向區交通運輸委發出紀檢監察建議，督促其以超限檢測執法領域問題為著力點開展專項治理，深入整治吃拿卡要、執法“潛規則”等損害營商環境突出問題，系統排查出違規執法審批、妨礙企業公平競爭等風險點273個，推動完善監督制約制度16項，追贓挽損110余萬元。

類似這樣深化整改促發展的例子並非個例。數據顯示，今年以來，在損害營商環境作風和腐敗問題專項整治中，全市紀檢監察機關累計制發紀檢監察建議（提醒函）41件，推動完善制度機制257項、解決涉企問題789個。

優化營商環境，不只是黨政機關單打獨斗，還需政企“雙向奔赴”“同心同向”。重慶市紀檢監察機關在強化對黨員干部教育管理監督的同時，推動各級黨組織把以案促改、以案促治與推進清廉市場、清廉企業建設結合起來，從黨建引廉、制度固廉、文化潤廉等方面入手，推動健全企業廉潔風險全面排查和管理機制，打造一批清廉建設標杆單位和優秀實踐案例，促進構建親清新型政商關系，形成廉潔經營的市場環境。

全市紀檢監察機關立足崗位職責，與各級各部門同頻共振，為企業發展注入“廉動力”。市發改委在政商關系、市場准入、招投標、信用體系建設等方面打出制度機制“組合拳”，推動市場規范健康發展，激發市場主體活力﹔市工商聯以構建理想信念教育陣地體系、舉辦理想信念報告會等形式，引導民營企業守法經營、廉潔經營。奉節縣建立“快幫快辦”聯系服務民營企業機制，形成問題收集、訴求解決、監督考評、責任落實的服務閉環，推動解決企業急難愁盼問題105件﹔涪陵區聚焦國企改革，推動投資、產權、財務等重點事項制度標准全覆蓋，促進企業“清廉指數”轉化為“發展指數”。

營商環境治理成效如何，企業最有發言權。渝中區紀委監委為清除束縛軟信產業發展的“絆腳石”，監督推動有關部門深化准入准營登記便利化改革、精簡行政審批流程，將20余個部門的330余項政務服務事項納入“一窗綜辦”，實現“一件事一次辦”。新落地的一家信息技術公司負責人表示，當地營商環境持續向好，干部辦事效率高，服務暖心給力，對企業發展信心滿滿。（記者 喬子軒 通訊員 黃翔）