破繭重生

在距湖北宜昌城區約50公裡的湖北宜化集團田家河新項目現場，建設工地塔架林立，各種施工機械轟鳴，智慧工廠拔地而起。面對沿江化工裝置“關改搬轉”任務，湖北宜化沒有簡單搬遷廠房，而是以此為契機，採用新工藝建設新工廠，其新建的磷化工項目，生產產品由1種變7種，從造化肥到實現磷資源梯級利用。

宜化集團原黨委書記、董事長蔣遠華等系列腐敗案的發生，一度使該集團從全國化工企業龍頭，跌落到經營舉步維艱、各類風險集聚的嚴重困境。案發以來，紀檢監察機關盡最大努力防控風險，既深挖“蛀虫”又精准“拆彈”﹔盡最大努力追贓挽損，推動依法收回涉案資產﹔盡最大努力重塑生態，推動企業為奮斗者搭建舞台，激發干事創業活力。

既深挖“蛀虫”又精准“拆彈”，確保生產經營不停擺

2017年，宜化集團某下屬公司因發生多起生產安全事故，被責令全面停產整改，並納入社會信用“黑名單”，造成整個集團融資受限，資金鏈瀕臨斷裂，停產公司待安置職工近萬人，成為影響社會穩定的重要風險源。

“當時，銀行停貸斷貸，企業資金鏈斷裂，生產經營難以為繼﹔集團連年虧損，上市公司瀕臨退市，集團金融債務高筑，涉及10余個省區市100多家金融機構，因債務糾紛進入訴訟程序的案件達數百宗﹔工藝落后、裝置老化，產業競爭力嚴重下滑。”宜化集團黨委書記、董事長王大真回憶。

宜化的問題引起湖北省委省政府及宜昌市委市政府高度重視。湖北省委省政府將其列為全省防范化解重大風險攻堅戰“一號工程”，主導成立債委會維持企業運轉。宜昌市委市政府成立深化宜化改革工作領導小組，加強對企業防范化解風險工作的統籌協調，提前對宜化集團總經理、黨委副書記等重要領導崗位人員作出調整，委派市紀委監委干部擔任企業紀委書記，將宜化集團領導管理權牢牢掌握在黨委政府手中。

湖北省紀委監委、宜昌市紀委監委統籌推進腐敗治理與風險化解，對審查調查工作在戰略方向和時機選擇上精心部署，既深挖“蛀虫”又精准“拆彈”。專案組從問題線索比較集中、已調任宜昌市國資委副主任的宜化集團原黨委副書記、常務副總經理王在孝著手開展調查，既減少對企業的影響，又便於深入了解情況。此后，專案組對宜化多名高管立案審查調查，掌握了蔣遠華大量問題線索。2018年初，蔣遠華落馬。宜昌市紀委監委指定審查調查室，跟蹤查辦該案牽出的其他問題線索。

“宜化集團腐敗問題可謂牽一發而動全身，若因工作不當引爆了風險、搞垮了企業，就背離了反腐敗的初衷。”宜昌市紀委副書記、監委副主任楊玉超說，在對蔣遠華等人採取審查調查措施時，專案組盡量與企業先行協調，企業就生產經營活動做好安排，再採取相關措施，確保生產經營不停擺﹔辦案期間，對生產經營重要崗位人員需要取証的，一律先協調后取証，盡量安排合適時間，避免對正常工作造成影響。

為確保宜化生產經營秩序穩定，紀檢監察機關堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，准確運用監督執紀“四種形態”，對相關涉案人員區分對待。專案組發布《關於主動講清問題從輕處理的通知》，召開宜化集團中層以上干部大會，要求涉案人員在規定時間內主動向組織說明情況，共有23人主動說明情況。

“腐敗不除，發展成空。”王大真說，紀檢監察機關根據風險化解情況統籌安排辦案進度，既清除了寄生於企業的“蛀虫”，又未因集中辦案導致企業工作斷檔，實現了反腐敗與服務國企化解風險的雙贏。

盡最大努力追贓挽損，推動依法收回涉案資產

判決書顯示，蔣遠華受賄7805.8萬余元，挪用公款8718.9萬余元，挪用資金11043.7萬余元，內幕交易共同獲利16138.2萬余元，非法經營同類營業共同獲利86201.9萬余元，國有公司人員濫用職權給國家造成經濟損失42222.7萬余元。

“蔣遠華等人的腐敗涉案金額特別巨大，給宜化集團造成的損失特別巨大，追贓挽損工作成效對國有企業后續發展的影響特別巨大。”宜昌市紀委監委案件審理室主任王祖順說，辦案期間，紀檢監察機關把追贓挽損作為助力企業解困脫困的有力支撐，持續跟進服務，推動依法收回涉案資產，助力宜化逐漸步入良性發展軌道。

湖北省紀委監委在對蔣遠華案提級辦理、專案啟動之初，就對追贓挽損工作高度重視，並持續推動宜化專案追贓挽損涉案財物用於支持宜化化解風險和改革解困。

宜昌市紀委監委成立工作專班，統籌宜化系列案件涉案財物核查追繳工作，由市紀委監委對縣（市、區）紀委監委承辦的宜化相關案涉案財物統一管理。紀檢監察機關最大程度核查違紀違法犯罪所得及造成的國家損失情況，對國內外的相關涉案財產依法採取查封、扣押、凍結和相應措施。2018年1月至2024年7月，紀檢監察機關累計查封、扣押、凍結涉案財產10余億元。2019年8月，在宜化集團經營困難、風險化解的關鍵時期，紀檢監察機關依紀依法將辦案追繳的涉案資金1.88億元及時返還宜化集團，幫助企業渡過難關。

蔣遠華案涉案資產追繳，對於解決宜化企業融資能力、化解重大金融風險具有重要意義。

2005年至2010年，蔣遠華伙同宜化高管注冊成立三家民營投資公司：湖北財智投資有限公司、宜昌財源投資管理有限公司、宜昌財富投資管理有限公司。蔣遠華個人在財智公司持股50.66%，在財源公司持股51.18%，在財富公司持股55.95%。調查發現，“三財”公司注冊資本均來源於蔣遠華個人非法經營同類營業、內幕交易等獲取的違法所得及孳息，司法機關依據判決書依法進行了追繳。

“追贓挽損為宜化改革解困提供了堅實基礎，堅定了進一步做好企業風險化解的信心決心。”宜昌市國資委黨委委員、總經濟師胡瑞說。

2023年3月，宜化集團債委會解散，宜化集團恢復正常銀企關系，標志著宜化集團風險化解取得決定性勝利。

既要打擊腐敗分子，更要為奮斗者搭建舞台，把焦點轉移到發展上來

宜化系列腐敗案發生后，王大真反復告誡自己和班子成員：“我們不光要打擊腐敗分子，更要為奮斗者搭建舞台，要引導大家把焦點轉移到發展上來。”這也與紀檢監察機關辦案的初衷高度契合。宜昌市紀委常委、監委委員彭向華說：“我們實際上是以亮劍的精神來護航企業發展，該亮劍必須亮劍，但既亮劍又護航，亮劍也是為了護航。”

宜化集團過去之所以爆發風險，究其根源在於公司黨的領導長期缺失，導致方向偏差、管理失控，造成國有資產巨額損失，也嚴重阻礙了企業核心業務發展。必須加強黨的領導，發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用，推動企業開辟高質量發展新局面。

宜昌市紀委監委督促宜化集團黨委發揮把方向、管大局、保落實作用，緊緊圍繞“聚焦主業、剝離輔業，重塑優勢、再造宜化”的改革思路，及時徹底退出超市、農藥、房地產、金融等非主業行業，轉讓低效資產55項，清盤爛尾地產項目13個，關閉超市和貿易公司165家﹔聚焦主業，投資38.2億元實施技改工程，改變裝置老化、技術落后局面，積極謀劃新項目，全集團高端產品比重提高到20%以上，實現產業結構歷史性轉變。

重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須經集體討論作出決定。然而此前在宜化集團，哪個人到什麼崗位、去干什麼，完全就是蔣遠華一句話。針對案件暴露的制度和監管漏洞，必須強化監督，特別是加強對國有企業“一把手”的監督，助力企業行穩致遠。

對此，宜化集團以蔣遠華案為鏡鑒，規范各級黨委議事規則，健全完善“三重一大”制度，堅決整治“一言堂”現象和違規決策問題﹔針對案件暴露的問題，全面修訂企管、財務、銷售、招標、採購、工程等9大類128項制度，堵塞監管漏洞，增強制度執行力。

在蔣遠華主持宜化集團工作的17年裡，部分高管貪腐形成沉疴積弊，並導致企業風氣敗壞、人心渙散和員工思想混亂、價值觀迷失等問題，必須持續淨化政治生態，重塑作風營造干事創業良好環境。

宜化集團黨委堅持以案為鑒以案促改，扎實開展違規參與經商辦企業、投資入股、借貸資金、兼職取酬等問題自查自糾，深入開展國有企業突出問題專項整治，堅決清除啃食國有資產的“蛀虫”﹔匡正選人用人風氣，扭轉“一言堂”“搞小圈子”“任人唯親”等不正之風，為干事創業者提供舞台，召開技術創新大會進行表彰和獎勵，實施股權激勵，增強員工歸屬感、認同感和凝聚力﹔大力推動“總部去機關化”，實行“產業+專業”的生產管理模式，總部人員精減59%，分、子公司逐步推行“小部門、大車間、短流程”管理﹔踐行“一線工作法”，倡導領導帶頭、下沉一線、沖鋒在前。

走進宜化集團田家河新項目現場，新的工廠和設備正在火熱建設中。一線干部職工感慨：“就在幾年前，宜化平均每年人員流失率超過十分之一﹔現在很少有人再想辭職了。”“大家一門心思扑在項目上，就想把工作干好，很多指揮長常年扑在一線……”

告別系統性塌方式腐敗的慘痛磨折，經歷重塑政治生態的“鳳凰涅槃”，宜化重生。2024年，宜化集團生產經營平穩有序，1至7月全集團實現銷售收入300億元，淨利潤17.5億元。

宜昌市委常委，市紀委書記、監委代主任佔學識說，通過宜化專案的查辦，進一步深刻認識到，必須堅定不移正風肅紀反腐，充分發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用，為國企高質量發展清障護航。（記者 韓亞棟）