破解基層監督難題

二十屆中央紀委三次全會要求，完善基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，推動加大基層監督辦案力度。如何壓實基層紀檢監察干部監督責任，嚴明工作紀律，破解不敢、不願、不會監督問題？多地紀檢監察機關進行了有益探索和實踐。

“如果發現不了問題，說明我們紀工委同級監督不到位”

今年6月，曾任遼寧省撫順市新撫區榆林街道黨工委書記的張某因涉嫌受賄犯罪，被移送檢察機關依法審查起訴。張某的主要問題是在項目承攬、土地征收補償等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物100余萬元。

專案組組長、新撫區紀委副書記、監委副主任劉帥介紹，被留置后，張某曾說“當時缺乏對我的監督，他們有時候只是對我進行提醒，應該及時制止我”。

“他這麼說是在給自己開脫。在‘一把手’任上時，他其實是不願意接受監督的。”劉帥說，“他先后在多個單位擔任‘一把手’，對他的評價都是‘性格強硬’。”

曾和張某共事半年多的榆林街道紀工委書記李玥明說，“他事多，會也多，別說開展日常監督，就算是日常請示匯報個啥事，他都經常以忙為借口推脫。”案發后，李玥明及其同事深受觸動，“我們也在反省反思，對他的同級監督確實不經常也不到位。”

張某案后，該區出台新規，要求街道紀工委發現同級黨工委“一把手”的問題線索或者情況反映，必須直報分管案件工作的區紀委副書記。分析研判后，有初核價值的，交案件監督管理室轉監督檢查室查辦﹔暫不具備初核條件的，由區紀委書記對其進行談話提醒，並形成談話記錄存入其廉政檔案。

今年6月底，該區紀委監委向榆林街道制發紀律檢查建議書，要求加強同級監督及財務管理，開展以案促改。

“現在想通了。發現啥問題當面指出來，是為了糾正苗頭性、傾向性問題，避免出現更大的問題。如果發現不了問題，說明我們紀工委同級監督不到位。”李玥明介紹，榆林街道正結合身邊人身邊事深化以案為鑒，圍繞張某案暴露出來的領導干部不如實報告個人有關事項、財務管理混亂等方面問題開展自查。

“組織上信任我、理解我，我心裡就踏實了”

“沒想到自己居然會被人舉報。”再次回憶起去年被市紀委監委談話時的心情，山東省鄒平市西董街道紀工委干部張蘭蘭記憶猶新。

“舉報人李某反映，張蘭蘭包庇村干部，壓案不查。”鄒平市紀委監委信訪室主任李中琦介紹，市紀委監委收到李某的舉報后，立即成立核查組，到西董街道查看案卷資料，向張蘭蘭等街道干部詢問事情經過，並和李某本人談話核實情況。

李中琦正是核查組成員。據他介紹，李某此前曾到西董街道紀工委反映夫村征地補償相關問題，但對處理結果不滿意。李某向李中琦承認，他舉報張蘭蘭的真實目的，是向紀委施壓。“他覺得如果紀工委干部被舉報了，上級紀委肯定重視，有可能給村干部更重的處理，重新分配補償方案。”李中琦說。

一個月后，鄒平市紀委監委核查組作出核查結論：張蘭蘭在處理李某反映問題中，沒有干擾問題線索核查，不存在故意包庇問題。

核查結論批復后，核查組再次來到西董街道。在紀工委辦公室，李中琦向一眾街道干部說明了組織調查結果：“此前有群眾反映張蘭蘭同志的一些情況，組織上已經查清了。張蘭蘭同志是被誣告的，我們今天專門來為她澄清正名。”李中琦還找來張蘭蘭談心，告訴她隻要按正常程序盡心工作，組織上就會為她撐腰。

張蘭蘭坦言，得知自己被舉報后感到憋屈，開展監督有點瞻前顧后。“組織上信任我、理解我，我心裡就踏實了。”卸下包袱的張蘭蘭干勁十足，牽頭負責西董街道監督一點通平台的推廣應用。70個行政村、上萬條公示數據的錄入核查工作，每看一遍就得花兩三天時間，但張蘭蘭總是不厭其煩地挨個點開、反復核查。

在張蘭蘭看來，信任就像金子般寶貴。“組織上信任我，把平台這麼重要的工作交給我，我就得干好。我們街道工作都是面對群眾，把平台建得好用管用，群眾願意點開平台看數據、參與監督，才能得到他們的信任。”

“人在事上練，自己得在實踐中琢磨、摸索”

今年4月，甘肅省蘭州市城關區紀委監委駐區政府辦公室紀檢監察組副組長何曉娟接到領導交辦的問題線索：其派駐監督單位一名干部涉嫌違紀。

城關區是蘭州市的中心區，監督對象多，熟人社會關系復雜。何曉娟坦言：“我們經常去派駐監督單位檢查、談話，大家低頭不見抬頭見，感到有點抹不開情面。”

雖然此前參加過審查調查業務培訓，也翻看學習了不少業務書，但遇到現實問題，何曉娟還是感到茫然。“從培訓到實踐，很不一樣。看著問題線索，不知從何下手。”

就在何曉娟顧慮重重之際，駐區政府辦公室紀檢監察組組長徐慶來找她談話。徐慶和她分享自己借調參與重要專案的經歷，告訴她“干紀檢監察工作，那就得鐵面無私。”

那段時間，徐慶經常和何曉娟談心談話，手把手教方法。在其耐心指導下，何曉娟轉變心態，很快吃透案情，找到了談話突破口。“我是代表組織去和他們談話，不是代表我個人。我們依規依紀依法指出問題，讓他們認識到自己的錯誤，是為了懲前毖后、治病救人。”何曉娟對辦案工作有了新領悟。

短短幾個月，何曉娟已經先后參與主辦10起派駐監督單位干部違紀違法案件。“人在事上練，自己得在實踐中琢磨、摸索。現在我覺得自己在辦案上是入門了，拿到一個問題線索，就知道下一步該怎麼做。”（記者 周振華）