抓好“三重一大”事項監督 規范審批流程 織密大額資金支出防護網

“這輛車明明4月底就已經報廢了，但5月的加油充值卡分配表顯示，你們仍提交了油卡充值申請，請說明情況。”不久前，廣西壯族自治區桂林市紀委監委第七監督檢查室與駐市城市管理委員會紀檢監察組、市城管委協同聯動，對市城管委排水工程管理處違規私用公油等問題整改情況開展“回頭看”。通過查看相關台賬，發現該單位疑似存在通過給報廢車輛加油充值套取油料費情況，隨即找到相關責任人了解情況。

“我們單位用車比較緊張，一些性能比較好的報廢車都還在用，一般直到車輛保險過期才停止使用。我們申報油卡充值時這輛車還沒過保險期，沒想到油卡申請過審時已經到保險期了。”排水工程管理處設備材料科負責同志一邊翻出該車加油記錄，一邊解釋。

“報廢車輛存在安全隱患，要嚴格按照相關規定處置，並加強油卡動態管理和充值申報審批把關，嚴防虛報套取油料費等亂象發生。”針對監督發現的問題，派駐紀檢監察組一方面與排水工程管理處相關負責同志提醒談話，另一方面對今年1-5月的47份油料報賬單進行全面“體檢”，共查糾風險隱患7處。

嚴格規范油料資金報銷流程是桂林市紀檢監察機關和桂林市城管委同向發力以案促改，強化資金支出使用管理的重點工作之一。“目前我們的油料資金報銷實行多層次多環節控制，通過全面系統管理，壓縮權力濫用的空間。”桂林市城管委排水工程管理處主任蔣紅明告訴記者，此前，該單位的油料資金報銷一度存在財務“一支筆”審簽情況，財務制度不健全、執行不到位，導致資金管理出現漏洞，滋生諸多腐敗問題。

“桂林市城管委排水工程管理處負責全市排水工程設施的招投標、施工、管理等工作，項目繁多、支出的資金數額巨大，腐敗問題易發高發。”桂林市紀委監委駐市城管委紀檢監察組組長王新紅告訴記者，監督辦案中發現，排水工程管理處僅每年油料支出就高達幾百萬元，但報批卻未經過嚴格審核把關，其主管部門市城管委也沒有對全年總用油量和相關資金進行審核，國有資產管理審批流程不規范、財務制度執行不嚴等，導致“公油私用”問題頻發。王新紅介紹，以市城管委排水工程管理處設備材料科原副科長羅某某案為例，2017年2月至2022年5月，羅某某在負責管理單位生產用油工作中，虛報侵吞油料費共300余萬元，最終被判處有期徒刑八年。“羅某某受單位安排，長期一人管理單位的所有加油卡，油料款項的申請和劃撥都獨自完成，缺乏第三方的監督和檢查。同時，單位對加油卡的實際使用金額缺乏核對，給羅某某長期貪污公款提供了便利。”王新紅說，這並不是個例，在該紀檢監察組對市城管委及委屬二層單位油料資金使用情況開展的專項整治中，排水工程管理處另外4人違規私用公油等問題浮出水面。目前，已對2人政務立案調查，對2人進行提醒談話。

針對系列案件暴露出的財務管理漏洞和腐敗風險，在派駐紀檢監察組監督推動下，排水工程管理處相關資金管理規章制度陸續出台和完善。在原來的財務制度管理規定上新增內容：單位各項費用開支報賬需如實填寫，並明確要求報銷資料中要完善時間、具體事項、經手人、証明人、驗收人、對方聯系人等﹔新制定桂林市排水工程管理處油料管理規定，明確油卡管理及使用流程，並針對應急油卡申請使用流程作出要求。

2024年1月下發報告“三重一大”事項清單的通知、2023年12月下發進一步規范國有資產使用處置管理工作的通知，制定《黨組議事決策規則（試行）》和《廉政風險點排查及防控管理工作匯編》……針對相關問題反映出的系統內“三重一大”決策制度執行不到位等深層次問題，桂林市城管委深挖根源、舉一反三，持續深入推進體制機制改革。截至目前，已制定完善制度機制17項，要求支出金額達十萬元以上的必須走審批報備流程進行層層把關，明確大額資金支出審批流程、審批單位、責任人等，及時堵塞審批程序、重點崗位人員風險漏洞58個，釋放“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應。

“我們在‘三重一大’事項清單裡完善了對大額資金支出管理規定后，共召開14次黨組會、2次委務會進行專題研究，將以前委屬二層單位自己列清單即可找財務報賬的方式，轉變為科室審、財務審、班子會研究、常務會研究、黨組會研究等層層審核把關。”桂林市城管委黨組成員、總工程師陳志輝告訴記者，目前已先后審核桂林市漓江（城市段）排污綜合治理項目、桂林市排水管網翻新維修工程、桂林市山口生活垃圾衛生填埋場滲濾液處理站提升改造工程等500萬元以上重點項目27個，涉及資金3.4億余元，審核國有資產出租事宜5項，織緊織密大額資金支出“防護網”。（文子玉）

來源：中央紀委國家監委網站