營造干事創業良好氛圍

二十屆中央紀委三次全會強調，推動“三個區分開來”具體化、規范化，依法依規嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業，促進全黨既有秩序又有活力。今年以來，雲南省委部署開展推進干部擔當作為“激勵行動”，全省各級紀檢監察機關將嚴肅查處誣告陷害行為與開展澄清正名工作同步推進，做實做細回訪教育，營造“為擔當者擔當，為盡責者負責”的良好氛圍。

截至目前，雲南省各級紀檢監察機關共對779名黨員干部和105個單位（組織）予以澄清正名﹔集中公開會議澄清不實信訪舉報467次﹔查處誣告陷害行為10起，處理10人次。

開展澄清正名，旗幟鮮明為擔當者擔當

近日，文山壯族苗族自治州廣南縣紀委監委收到群眾舉報，反映篆角鄉下寨村者黑村小組組長周光能在任村干部期間不公開賬目，涉嫌貪污村集體資金的問題。該問題線索轉篆角鄉紀委后，鄉紀委調查核實發現，反映問題不屬實。

“村組干部跟老百姓打交道，群眾基礎是第一位的。即便我是清白的，還是有少數人認為我被紀委‘查’過，大家還會不會支持我的工作？”周光能對鄉紀委核查組人員說出了心中的顧慮。該鄉紀委充分考慮實際情況，決定在下寨村者黑村小組舉行澄清正名會，消除群眾疑惑。

今年初，雲南省委辦公廳印發《干部擔當作為“激勵行動”2024年重點任務清單》，從深化一線考察識別干部、提升干部擔當作為能力本領、積極穩妥容錯糾錯等六個方面列出12項重點任務，其中明確由省紀委監委牽頭開展澄清正名。

“澄清正名是激發干部敢為的重要舉措。我們建立承辦部門和信訪、黨風政風監督、案件監督管理、案件審理等部門聯合篩查機制，確保澄清對象符合澄清條件。”雲南省紀委監委相關負責同志說。該省紀委監委明確按照“誰核實、誰澄清”原則，由信訪件承辦部門根據核查結果，結合問題類型、失實檢舉控告造成的影響程度和范圍及澄清對象意願，靈活運用書面、當面、會議、通報等方式開展澄清。

堅持“一事一澄清”，該省紀檢監察機關重點澄清檢舉控告失實的具體問題，不對澄清對象作全面評價。在澄清正名后建立台賬，將相關情況納入干部個人廉政檔案，反饋組織部門作為選人用人參考，形成事前分類施策、事中審慎穩妥、事后規范管理的“閉環式”工作流程。

嚴查誣告陷害，引導干部群眾理性合法表達訴求

“劉某某和沙某某在村裡承包了養殖場、農家樂以及溫泉項目，但經營狀況一直不太好。劉某某認為是該鎮黨委書記張某故意刁難，沒有將通往其經營場所的路段進行硬化所致，便鼓動沙某某在張某提拔任用接受組織考察期間，散播張某貪污受賄等問題的不實舉報材料。”

6月5日，臨滄市臨翔區紀委監委信訪室主任馬義媛來到螞蟻堆鄉，結合《有話好好說——信訪舉報正確表達》一書中的典型案例，詳細講解誣告陷害行為須承擔的紀法責任，引導干部群眾正確進行信訪舉報。“通過信訪反映訴求是我們的權利，但為了泄私憤亂舉報，像劉某某和沙某某一樣，就是違法了。”該鄉村民羅小滿說。

今年3月，雲南省紀委監委組織編寫的《清廉雲南建設學習教育叢書（2023）》正式發行，其中的《有話好好說——信訪舉報正確表達》以通俗易懂的語言和事例，介紹了黨員干部群眾關心的信訪舉報知識，成了大家的實用“工具書”。

該省紀委監委建立與司法機關、政府相關部門的協作配合機制，完善針對惡意舉報、誣告陷害的紀法責任追究工作機制，黨員干部、監察對象涉嫌誣告陷害行為的，結合干部管理權限和屬地管理原則，依規依紀依法追究紀法責任﹔非黨員、非監察對象涉嫌誣告陷害行為的，交由有權處理單位依規依紀依法處理，形成查處打擊誣告陷害行為合力。

該省各級紀檢監察機關立足本地實際主動作為，把保護群眾正常行使檢舉控告權與嚴肅查處誣告陷害行為貫穿於執紀執法全過程。臨滄市紀委監委分級分類建立重復舉報台賬，採取挂牌督辦、提級辦理、領導包案等方式壓實查處誣告陷害行為與重復舉報專項治理責任。普洱市西盟佤族自治縣紀委監委創新工作方法，到信訪舉報突出的鄉（鎮）開展下訪活動，宣傳舉報者權利義務。

做實回訪教育，推動“有錯”向“有為”轉變

今年4月以來，昆明市官渡區紀委監委組成7個專項檢查組，對136名符合條件的人員開展回訪教育及抽查檢查工作，對受處分人員教育管理責任人及分管領導、同事272人開展談心談話。

5月8日一早，第二專項檢查組成員、區紀委監委派駐區城管局紀檢監察組組長黃飛，對官渡區物業行業委員會受處分人吳某某進行回訪。

“起初我會想，受處分了，組織還會管我嗎？我還能不能再重新歸隊？”吳某某說，“我一直在學習反省，加上紀委監委的回訪、單位主要領導的談心，讓我感受到組織沒有放棄我，認識到處分對我來說是懲戒，同時也是新起點。”

官渡區紀委監委案件審理室主任寧麗榮介紹，該區紀委監委把受處分后有思想包袱或抵觸情緒的人員作為回訪教育重點，鼓勵其重拾信心。同時，根據回訪情況為受處分干部精准“畫像”，作為選拔任用干部的重要參考。

雲南省紀檢監察機關將回訪教育與主體責任落實、日常監督管理、以案促改促建、處分執行等相結合，構建多部門參與的回訪工作機制。根據受處分人員基本信息、主要違紀違法事實、個人思想動態、性格特點等情況，制定回訪方案。回訪后“一人一檔”規范整理，作為受處分人員恢復黨員權利、民主評議黨員、干部考察和考評的重要依據。

同時，該省紀委監委要求各級紀檢監察機關做好談心談話，分類施策對受處分的黨員干部開展回訪。對受處分后認真改正錯誤、工作積極的給予肯定﹔對存在錯誤認識的，耐心細致做好解釋疏導﹔對思想壓力較大的，幫助卸下包袱。

“我們將嚴格落實‘三個區分開來’，持續深化干部擔當作為‘激勵行動’，打好查處誣告與澄清正名、精准問責與容錯免責、糾正有錯與鼓勵有為‘組合拳’，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。”雲南省紀委監委相關負責同志表示。（記者 何天華 通訊員 勞琳淑）