從嚴治理“小金庫”

前不久，黑龍江省投資集團有限公司原副總經理張敏被開除黨籍。通報指出，張敏“違反國家法律法規，設立‘小金庫’並使用‘小金庫’款項”。私設“小金庫”不僅本身系違規違紀違法行為，而且極易衍生一系列不正之風和腐敗問題，必須堅持嚴的基調，從嚴整治。

“小金庫”實為“賬外賬”，往往通過非正當手段獲取資金，有的採取違規收費，有的以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金，有的以假發票等非法票據套取資金，有的假手第三方套取資金，等等。由於“小金庫”屬於“體外循環”，單位財務賬冊沒有體現，很難通過查賬方式發現問題，給監管工作帶來一定難度。正因為如此，“小金庫”成為一些單位非正常開支的重要來源。

設立“小金庫”反映了一些人紀法意識淡薄，總想挖出一塊能夠化公為私、滿足小團體或個人私欲的“灰色地帶”。從查處的相關案例來看，“小金庫”多被用於違規發放津補貼、違規吃喝、超標准接待、違規購買禮品禮金等，甚至還會成為少數人的“私房錢”，供個人揮霍享受。“小金庫”更為腐敗大開方便之門，有的人利用“小金庫”資金行賄送禮、非法牟利，甚至將資金直接佔為己有。“小金庫”作為違規資金的“藏身地”，既是違紀違法行為的產物，反過來又進一步助長了風腐問題的滋生。

整治“小金庫”，要堅持風腐同查同治。凡查“小金庫”必看風腐問題，搞清楚“錢往哪去”，既要查處使用“小金庫”中的“四風”問題，深挖是否存在貪污、挪用、侵佔、受賄行賄等腐敗問題，還要嚴肅追究發生“小金庫”問題背后的失職失管責任，形成有力震懾。整治“小金庫”，就要提高發現問題的能力，加強與財政監管機構特別是審計機關的協作配合，加強與巡視巡察、職能部門的協作配合，織密監督網。

整治“小金庫”，既要堅持嚴的基調，發現一起堅決查處一起，更要重視長效治理。對查處的“小金庫”典型案件深入剖析，搞清楚“錢從哪來”“怎麼來的”，排查資金使用廉潔風險點，就發生問題的制度、監督和管理等方面問題有針對性提出紀檢監察建議，並推動一個地區、系統和領域的治理，建立健全防治“小金庫”長效機制。同時，督促黨員干部嚴格遵守財經紀律，時刻繃緊廉潔弦。（張琰）