守好看牢村集體家底

“茅壩鎮石良村黨支部原書記、村委會原主任羅某良在管理石良村集體股份經濟合作社賬戶期間，賬目管理混亂、違規使用資金，非法挪用村集體資金7萬余元用於個人生活開支和投資，嚴重觸犯黨紀國法，要引以為戒……”貴州省仁懷市紀委監委日前在茅壩鎮石良村召開警示教育大會，現場通報農村集體“三資”管理違紀違法典型案例，教育警醒黨員干部嚴守廉潔自律底線。

貴州省紀委監委深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會部署要求，在今年制發的整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項監督重點任務中，對“緊盯村（社）集體‘三資’管理”工作作出專門部署，要求全省各級紀檢監察機關以農村集體“三資”管理為“小切口”持續開展專項整治。既著力糾治村（社）集體經濟組織財務管理混亂，財務公開、“村財鄉管”、聯審聯簽等制度落實不到位等問題，也嚴肅查處農村集體“三資”管理中監守自盜、侵佔挪用及違規處置集體“三資”等違紀行為，切實守好看牢農村集體家底。

貴州省紀委監委派駐省農業農村廳紀檢監察組用好深學習、實調研、抓落實工作方法，緊盯村（社）集體“三資”管理、資金分配監管等事關群眾切身利益的問題，前往45個縣（市、區）調研，發現農村“三資”領域問題主要集中在集體資產底數不清、個人侵佔私分集體資金、公款私存等方面。例如，織金縣5個鄉鎮9個社區集體資產長期未納入“三資”台賬管理，4名社區黨支部書記及2名村集體合作社管理人員以權謀私，虛報套取財政資金上百萬元。榕江縣定威水族鄉控乃村黨支部書記石某某未嚴格按照“村財鄉管”要求將村集體資金存入村集體專戶，而是通過個人或安排他人虛報套取集體資金等方式存入個人賬戶共20余萬元，造成村集體資金脫離監管。前不久，石某某受到嚴肅處理。

“這類案件頻發，顯示出村級‘一把手’、財務人員權力較為集中，是‘三資’領域廉潔風險的高發主體。”該紀檢監察組有關負責同志表示，部分查處案件暴露出監管缺失、相關制度不完善等弊端。

今年以來，貴州省紀委監委在開展農村集體“三資”管理專項整治中，持續發揮“室組地”聯動監督優勢，推動紀檢監察監督與其他監督貫通協同，形成監督合力。結合監督檢查發現的問題情況，該省紀委監委開展專項調研監督，並綜合運用巡視巡察監督、審計監督、財政監督等成果，通過問責倒逼責任落實，督促相關部門進一步完善監督體系和配套制度。

今年3月，聚焦鄉村振興重點幫扶縣政策落實和資金管理使用審計問題整改情況，貴州省紀委監委第四監督檢查室聯合派駐省農業農村廳紀檢監察組、省鄉村振興局、省農業農村廳前往榕江、織金等5個縣開展專項調研監督，對前期監督發現的農村集體“三資”管理問題及未整改情況進行現場督辦。

如針對現場督導調研發現榕江縣農村集體“三資”管理存在監督缺位、用權不規范等還未完成整改問題，調研監督工作人員立即督促榕江縣立行立改，開展村集體經濟組織財務收支管理專項清查，清退個人侵佔挪用村集體土地、林地征地補償款等村集體資金共143.89萬元。對不能立行立改的問題，反饋縣委制定整改方案並抓好整改落實。

專項整治，關鍵是“改”，落腳在“治”。銅仁市鬆桃苗族自治縣紀委監委通過實地走訪調研，對10個村（社）黨組織書記及“兩委”班子成員開展提級監督，發現瓦溪鄉十字村黨支部書記、村委會主任雷某在推進油茶項目過程中，將村集體資金60余萬元轉入多個私人賬戶，公私混用，並挪用2.9萬元用於個人開支。今年3月，雷某受到嚴肅處理。針對雷某違規侵佔集體資金等案，該縣紀委監委梳理總結案例共性問題，查找問題原因，針對性制發紀檢監察建議，督促縣農業農村局等相關單位制定完善農村集體資產股權管理暫行辦法等機制，督促瓦溪鄉建立完善鄉鎮財政資金管理制度，進一步規范農村集體“三資”管理。

為強化以案促改、以案促治，貴州省紀委監委從破解農村集體“三資”管理薄弱環節入手，全面排查農村集體“三資”領域整改各類問題，並深入分析問題原因，核實整改情況，強化源頭治理，進一步從制度機制上提對策，及時制發紀檢監察建議。同時，督促省財政廳、省農業農村廳研究出台全省農村集體經濟組織財務制度實施細則等制度，進一步加強農村集體“三資”管理，規范小微權力運行，實現查處一案、治理一域的綜合效果。（通訊員 劉駿嬌）

來源：中國紀檢監察報