精准發力推進作風建設

近日，重慶市紀委監委駐市規劃和自然資源局紀檢監察組工作人員深入礦區企業時，向企業職工展示線上舉報的小程序：“發現任何形式的‘吃拿卡要’，都可以直接向我們反映。”

將監督觸角延伸至礦區一線，與此前該市紀委監委“室組地”聯動查辦的永川區、璧山區規劃和自然資源局2名“一把手”嚴重違紀違法案件緊密相關。“我們從其‘靠礦吃礦’的腐敗表象深入剖析，推動發現處置案中涉及其他公職人員的‘四風’問題線索，查清腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。”該紀檢監察組負責同志表示，為推動風腐同查同治，該紀檢監察組將專項整治“靠礦吃礦”背后的腐敗和不正之風作為今年作風建設的重中之重。

常態長效深化落實中央八項規定精神，必須堅持問題導向，不斷提高解決作風突出問題的精准性有效性。今年以來，重慶市紀檢監察機關結合推進“清廉重慶”建設，健全分層分類作風建設推進機制，圍繞地域性、行業性、階段性特點，按照“一區縣一清單、一行業一專項”要求選好“自選動作”，確保精准發力、靶向施治。

全面梳理 市級層面開列問題清單

“2023年，全市開展黨員干部不作為慢作為亂作為問題專項整治，取得了一定效果，但該類問題仍易發多發……”近日，重慶市紀委常委會會議上，黨風政風監督室圍繞2023年全市查處違反中央八項規定精神問題情況作了專題分析報告。

從分析報告來看，過去一年，全市查處“四風”問題減存量力度持續加大，但也存在需要關注的問題：一方面，形式主義、官僚主義易發多發，不作為、慢作為、亂作為問題成為近年來階段性突出問題，幾乎佔據了查處“四風”問題總數的40%。另一方面，享樂主義、奢靡之風區域性特點明顯，隱形變異行為潛滋暗長，主要集中在違規收送禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規吃喝4個類型上。

“經過持續整治，‘四風’面上問題得到有力遏制，但高壓態勢之下一些作風頑疾隱形變異、禁而未絕。”該市紀委監委相關負責同志說，突出常態長效落實中央八項規定精神，必須進一步聚焦重點，增強糾治“四風”針對性，避免常態長效變成虛化泛化。

全面梳理問題后，重慶市紀委監委研究制定2024年縱深推進作風建設十項重點任務，聚焦“兩個維護”強化作風建設，在全市層面開展違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規發放津補貼或福利、黨員干部賭博等專項整治，同時持續深入開展不作為、慢作為、亂作為問題專項整治等，為常態長效落實中央八項規定精神提供具體抓手。專項整治聚焦反復性頑固性問題，聚焦改頭換面問題，聚焦“關鍵少數”，明確了工作重點，確保靶向發力、對症下藥。

找准症結 一域一策推進精准施治

“事權下放了，但沒有經費保障、沒有專業指導，我們不好接住……”此前，巴南區紀委監委領導班子成員率隊深入鎮街調研時，聽到鎮街干部“吐槽”。

問題出在哪裡？該區紀委監委組建多個調研組走訪鎮街、社區進行摸排。調研發現，去年該區相關部門印發鎮街法定職責事項清單指導目錄及鎮街協同配合事項責任清單，在執行過程中，有的下放事項由於前期准備不足，出現了下放事項權責不對等、下放權限超范圍等問題。

對此，該區紀委監委明確以整治違規下放事權事項為切口，推動主責部門著力解決增加基層負擔的深層次問題，在全面摸排的基礎上，加快制定違規下放事權事項清單，推動靶向糾治。“這些問題‘表現在基層，根子在部門’，必須牢牢抓住主責部門，推動‘一事一措’進行整改。”該區紀委監委相關負責同志說。

什麼問題突出就重點整治什麼問題，這個自上而下、一以貫之的要求，在重慶市基層治理中得到了具體體現。在市級層面部署的專項整治之外，市紀委監委面向區縣、部門征集作風建設整治重點，要求各級紀檢監察機關根據自身實際，結合監督檢查、審查調查、巡視巡察以及審計反饋等情況，深入研究分析“四風”問題在本地區本單位的新特點、新苗頭，確保一域一策、精准施治。

重慶市紀委監委駐市市場監督管理局紀檢監察組結合自身實際，把推動駐在部門整治行政執法不規范問題作為今年作風專項整治的重點。此前，該紀檢監察組推動全系統扎實開展行風建設三年攻堅專項行動，通過調研座談、領導接訪、問卷調查等多種渠道深入基層、面向群眾，組織各單位精准排查行風突出問題，形成調研報告，針對性提出7個方面25條對策措施。

“但從日常監督掌握的情況來看，解決‘老大難’問題、機制性問題的成效還不夠明顯。”該紀檢監察組負責同志說，如何進一步壓實主體責任，從制度機制上加強作風建設，成為該系統的破題重點。目前，該紀檢監察組正積極督促主責部門通過規范自由裁量基准、健全執法普法制度等舉措，重點解決執法方式簡單，重處罰、輕管理等問題﹔同時跟進監督，確保“兩個責任”同向發力。

目前，按照“一區縣一清單、一行業一專項”要求，全市各區縣，市級部門和市屬企業分別明確44項、40項作風建設重點整治事項，確保“一把鑰匙開一把鎖”。

智慧監管 推動監督治理貫通

“該公司當月燃油費倍增，需跟進關注”“該公司並無公務用車，財務資料中出現車輛修理費、燃油費等公車運行維護費用報銷票據，要進一步了解……”當數據出現異常時，重慶市紀委監委牽頭統建全市共用的公權力大數據監督應用平台就會發出這樣的預警提示，為迅速鎖定問題線索提供精准指向。

“大數據聯動核查，使大海撈針的‘人工作業’變成了精准高效的‘智能定位’。”重慶市紀委監委駐市國資委紀檢監察組負責同志介紹，該委聚焦將違規接待隱匿於生產經營費行為開展作風建設專項整治，運用大數據智慧監管讓隱形變異問題無所遁形。

“我們收集監督對象的機構組成、人員、資金使用等信息進行橫向分析、縱向比對，將異常的數據、交易對象、資金結算方式等作為關注的重點，‘點對點’深入企業開展監督檢查，進而印証數據的真實性，從中查找違紀違法問題線索。”該負責同志說。

強化數字賦能，用好大數據分析等手段是及時發現隱蔽性較強的作風問題的重要舉措。按照“數字重慶”建設要求，各級紀檢監察機關創新運用大數據信息技術，為日常監督安上智慧“翅膀”。

“公車裡程與加油費用比對，對油耗是否正常一目了然﹔公務消費產生的預警可以和稅務數據進行碰撞，實現多維驗証。”江北區紀委監委相關負責同志說，市紀委監委統籌數據引入，與財政、稅務、公車管理、石油、石化等職能部門及單位建立了常態化數據共享機制，縮短了發現異常數據人工查証的時間。

“這次解決了資質續期問題，真是幫了我們企業大忙。”重慶某公司工作人員譚某，近日在沙坪壩區“沙磁三為碼”政務服務小程序上留言表達感謝。此前，該公司在辦理資質續期時，因經辦人員不熟悉業務，申請資料准備不足，多次未通過審核。

這一重復申請的情況被公權力大數據監督應用平台捕捉並發出預警，沙坪壩區紀委監委駐區政務服務辦紀檢監察組及時跟進了解，核實情況后，推動區住建委指導企業成功辦理了資質續期。“我們在智慧監管的基礎上，強化‘室組地’聯動，建立健全問題分辦、核查處置、整改反饋、跟蹤問效的閉環機制。”該區紀委監委相關負責同志說。

常態長效推進作風建設，必須堅持系統思維，從解決點上問題向完善面上治理推進。目前，重慶市紀委監委公權力大數據監督應用平台已經建成，“四風”監督、營商環境監督等應用場景開始投用，通過數字監督，發現點上問題的同時，推動面上趨勢分析，從預警問題角度，支撐主責單位抓早抓小、防微杜漸，形成了監督、治理和防范的閉環管理鏈條。（記者 何清平）